Отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии МО

Отчёт о деятельности

Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2017 год

1.1. Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 №6–ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон №6-ФЗ), статьи 4.28 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, утвержденного решением Вяземского районного Совета депутатов от 27.09.2017 №130.

1.2. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – КРК) осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую, организационную и информационную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Штатная численность работников КРК составляла в 2017 году 5 человек, в том числе: председатель, аудитор и три инспектора. Решением Вяземского районного Совета депутатов от 27.09.2017 года №131 в решение Вяземского районного Совета депутатов от 25.04.2012 №27 (в ред. решения от 26.06.2013 №25) «Об утверждении штатной численности и структуры» внесены изменения в численность и структуру КРК. С 01.01.2018 года уменьшена численность инспекторов КРК на 1 штатную единицу, в связи с реорганизацией сельских поселений Вяземского района Смоленской области. Сокращение численности КРК проведено в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации до конца 2017 году.

1.4. В соответствии с требованиями Федерального закона №6-ФЗ КРК осуществляла свою деятельность на основе плана работы, утвержденного приказом от 22.12.2016 года №30. План работы КРК на 2017 год сформирован с учетом предложений Вяземского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Советов депутатов сельских поселений Вяземского района Смоленской области, Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области и Глав муниципальных образований городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области.

1.5. В течение 2017 года в план работы КРК вносились изменения, а именно:

- приказом КРК от 26.06.2017 года №13, скорректированы сроки проведения контрольных мероприятий, изменены ответственные исполнители контрольных мероприятий, по ходатайству Финансового управления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области исключены два контрольных мероприятия:

- «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г. Вязьмы Смоленской области» за период 2015 и 2016 годы»;

- «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный центр «Вязьма» за период 2015 и 2016 годы».

По предложению Вяземского районного Совета депутатов и Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в план работы КРК включены два контрольных мероприятия:

- «Проверка состояния муниципального внутреннего долга муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за период 2015 и 2016 годы»;

- «Проверка полноты начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) муниципального жилищного фонда города Вязьмы за 2016 год».

1.6. План работы КРК на 2017 год выполнен в полном объеме.

1.7. В 2017 году КРК в соответствии с решениями представительных органов власти поселений, расположенных на территории Вяземского района Смоленской области, были подготовлены и заключены 8 дополнительных соглашения к соглашениям о передаче полномочий контрольно-ревизионных органов поселений. Дополнительными соглашениями предусмотрен размер перечисления межбюджетного трансферта из бюджетов сельских и городского поселений в бюджет муниципального района на осуществление переданных полномочий КРК в 2018 году в объеме 157247,00 рублей.

1.8. За отчётный период КРК проведено 199 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

- 112 контрольных мероприятий, из которых 11 контрольно-ревизионных мероприятий;

- 87 экспертно-аналитических мероприятий.

1.9. Контрольные мероприятия:

- проведено 24 внешние проверки годовых отчетов об исполнении бюджета Вяземского района Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за 2016 год, которые включали внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Вяземского района Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области. Подготовлено 24 заключения на годовые отчеты об исполнении бюджета Вяземского района Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за 2016 год;

- проведено 5 внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Вяземского района Смоленской области. Подготовлено 5 отчетов по результатам внешней проверке годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Вяземского района Смоленской области за 2016 год;

- проведено 72 внешние проверки отчетов об исполнении бюджета Вяземского района Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2017 года. Подготовлено 72 оперативных отчета об исполнении бюджета в 2017 году.

1.10. Контрольно-ревизионные мероприятия:

- проведено 2 проверки финансово-хозяйственной деятельности, целевого использования бюджетных средств и муниципального имущества, предназначенных для функционирования и исполнения полномочий сельских поселений (Администрация Семлевского сельского поселения, Администрация Степаниковского сельского поселения);

- проведено 2 проверки организации финансирования, целевого и эффективного использования средств на реализацию мероприятий муниципальных программ: «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2015-2017 годы за период 2016 года»; «Благоустройство территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на 2014-2016 годы за период 2016 года»;

- проведена проверка нормативно правовой базы по реализации муниципальных программ, по оценке изменений внесенных в муниципальные программы в соответствии с изменениями бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в 2016 году, проверены результаты исполнения мероприятий муниципальных программ муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в 2016 году;

- проведено 4 проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений: муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 (комбинированного вида) г. Вязьмы Смоленской области, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №9 (комбинированного вида) г. Вязьмы Смоленской области, муниципального бюджетного образовательного учреждения Относовская средняя общеобразовательная школа Вяземского района Смоленской области; муниципального бюджетного учреждения культуры Вяземская централизованная библиотечная система;

- проведена проверка полноты начислений, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) муниципального жилищного фонда города Вязьмы за 2016 год;

- проведена проверка состояния муниципального долга муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за период 2015 и 2016 годы.

1.11. Экспертно-аналитические мероприятия:

- проведена экспертиза 74 проектов решений представленных представительными органами власти поселений и муниципального района о внесении изменений в решения о бюджете Вяземского района Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области на 2017 год. Подготовлены 74 экспертно-аналитических заключений;

- проведена экспертиза 9 проектов решений о бюджете Вяземского района, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Подготовлено 9 экспертно-аналитических заключений;

- проведена экспертиза проекта решения Вяземского районного Совета депутатов о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе муниципального образования. Подготовлено 1 экспертно-аналитическое заключение;

- проведена экспертиза проекта муниципальной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности на территории Вяземского района Смоленской области» на 2018-2020 годы Вяземского района Смоленской области. Подготовлено 1 экспертно-аналитическое заключение;

- проведена экспертиза проектов решений Совета депутатов Вяземского городского поселения о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе поселения. Подготовлено 2 экспертно-аналитических заключения.

1.12. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводились в рамках предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета Вяземского района, бюджета городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области.

1.13. Председателем КРК подготовлен и утвержден приказом от 28.02.2017 года №5 отчет о деятельности КРК за 2016 год. Отчет направлен в Вяземский районный Совет депутатов на рассмотрение и утвержден решением Вяземского районного Совета депутатов от 29.03.2017 №46.

1.14. Подготовлены 23 отчета о деятельности КРК за 2016 год, в части исполнения переданных полномочий внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетных органов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области. Отчеты направлены Совету депутатов Вяземского городского поселения и Советам депутатов сельских поселений. По результатам рассмотрения отчетов КРК Советами депутатов приняты 23 решения об утверждении отчетов и об удовлетворительной работе Контрольно-ревизионной комиссии по исполнению переданных полномочий в 2016 году.

1.15. Отчеты о деятельности КРК за 2016 год опубликованы в газетах «Вяземский Вестник» и «Мой город – Вязьма», обнародованы на сайтах и информационных стендах сельских поселений Вяземского района Смоленской области.

1.16. Подготовлена информация о деятельности КРК за 1 полугодие 2017 года, которая направлена и заслушана на заседании Вяземского районного Совета депутатов 23.08.2017 года.

1.17. Разработан, согласован и утвержден приказом от 22.12.2017 года №22 план работы КРК на 2018 год.

2. Контрольно-ревизионная деятельность

В 2017 году были проведены 11 контрольно-ревизионных мероприятий, по результатам которых:

- подготовлено 16 Актов о результатах проведения контрольно-ревизионных мероприятий, в том числе 5 Актов осмотра (обследования) зданий, сооружений и имущества;

- утверждено 11 Отчетов о проведенных контрольно-ревизионных мероприятиях;

- направлено 1 Представление об устранении нарушений выявленных в ходе проведения контрольно-ревизионного мероприятия;

- рассмотрено 4 Протокола разногласий по результатам контрольно-ревизионных мероприятий;

- подготовлено 3 Заключения КРК на протоколы разногласий по результатам контрольно-ревизионных мероприятий;

- подготовлено 10 информаций об устранении нарушений по проведенным контрольно-ревизионным мероприятиям.

Для исполнения п.3.6.1 Указаний прокурора Смоленской области №165/7 от 28.04.2016 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства» и статей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», акты контрольно-ревизионных мероприятий, проведенных КРК в 2017 году, направлялись в Вяземскую межрайонную прокуратуру.

3. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность

3.1. Подготовлено и направлено в адрес Вяземского районного Совета депутатов заключение от 23.10.2017 года на проект решения Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области».

3.2. Подготовлены и направлены в адрес Вяземского районного Совета депутатов и Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области заключение от 26.10.2016 года на проект муниципальной программы «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности на территории Вяземского района Смоленской области на 2018-2020 годы».

3.3. В рамках предварительного контроля подготовлено и направлено в Вяземский районный Совет депутатов 8 заключения от 21.02.2017 года, от 19.04.2017 года, от 07.06.2017 года, от 21.06.2017 года, от 27.07.2017 года, от 21.09.2017 года, от 10.11.2017 года, от 27.12.2017 года на проекты решений Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в решение Вяземского районного Совета депутатов от 28.12.2016 №115 «О бюджете муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и 1 заключение от 28.11.2017 года на проект решения Вяземского районного Совета депутатов «О бюджете муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

3.4. В рамках текущего контроля подготовлено и направлено в Вяземский районный Совет депутатов 3 оперативных отчета от 24.05.2017 года, от 18.08.2017 года, от 07.11.2017 года об исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 1 квартал 2017 года, за полугодие 2017 года и за 9 месяцев 2017 года.

3.5. В рамках последующего контроля в соответствии со ст. 264.4 БК РФ в отчётном периоде проведена внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета Вяземского района Смоленской области за 2016 год, включающая проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджетов. По результатам проверки главным администраторам средств бюджета подготовлены и направлены 5 отчетов:

- отчет от 28.03.2017 года о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2016 год главного администратора бюджетных средств Комитета по культуре и туризму Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- отчет от 24.03.2017 года о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2016 год главного администратора бюджетных средств Комитета образования Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- отчет от 17.03.2017 года о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2016 год главного администратора бюджетных средств Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- отчет от 22.03.2017 года о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2016 год главного администратора бюджетных средств Финансового управления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- отчет от 23.03.2017 года о результатах внешней проверки бюджетной отчетности за 2016 год главного администратора бюджетных средств Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Подготовлено и направлено в Вяземский районный Совет депутатов заключение от 28.04.2017 года по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2016 год.

4. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность по осуществлению переданных полномочий Контрольно-ревизионных комиссий муниципальных образований городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области

4.1. В 2017 году по результатам проведенной контрольной и экспертно-аналитической работы КРК были подготовлены и направлены в адрес Совета депутатов Вяземского городского поселения и 22 Советам депутатов сельских поселений 168 отчетов и заключений на проекты решений и отчеты, затрагивающие вопросы финансов и бюджета.

4.2. В рамках предварительного контроля за бюджетом городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области подготовлено и направлено:

- 66 заключений на проекты решений о внесении изменений в решения о бюджете городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области на 2017 год;

- 2 заключение на проект решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в бюджетный процесс.

4.3. В рамках текущего контроля за исполнением бюджета городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области подготовлено и направлено:

- 69 оперативных отчетов на отчеты об исполнении бюджета городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за 1 квартал, за полугодие и 9 месяцев 2017 года;

- 8 заключений на проекты решений о бюджете городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

4.4. В рамках последующего контроля за исполнением бюджета городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области в соответствии со ст. 264.4 БК РФ в отчётном периоде проведены 23 внешние проверки годовых отчётов об исполнении бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за 2016 год, включающие проверку годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств бюджетов. По результатам проверок подготовлено и направлено 23 заключения.

5. Организационная деятельность

5.1. Председателем КРК разработан проект решения Вяземского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области». Решением Вяземского районного Совета депутатов от 27.09.2017 года №130 утверждено Положение о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в новой редакции.

5.2. Председателем КРК разработан и утвержден приказом от 20.12.2017 №21 новый Регламент Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

6. Информационная деятельность

6.1. КРК осуществляет свою деятельность гласно. Отчет о деятельности КРК за 2016 год подготовлен и направлен на рассмотрение в Вяземский районный Совет депутатов. Решением Вяземского районного Совета депутатов от 29.03.2017 № 46 отчет о деятельности КРК за 2016 год утвержден.

6.2. Подготовлена и направлена на рассмотрение в Вяземский районный Совет депутатов информация о работе КРК за 1 полугодие 2017 года. По результатам рассмотрения информация принята к сведению.

6.3. Подготовлено 23 отчета о деятельности КРК по осуществлению полномочий КРК муниципальных образований городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за 2016 год. Отчеты направлены на рассмотрение в Совет депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области и в Советы депутатов сельских поселений Вяземского района Смоленской области. Представительными органами городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области приняты 23 решения об утверждении отчетов о деятельности КРК по осуществлению переданных полномочий в 2016 году.

6.4. Отчеты о деятельности КРК за 2016 год, информация о работе КРК за 1 полугодие 2017 года, отчеты о проведенных контрольно-ревизионных мероприятиях и заключения об экспертно-аналитических мероприятиях размещены на сайте Вяземского районного Совета депутатов.

6.5. Отчеты о проведенных контрольных экспертно-аналитических мероприятиях направлялись на рассмотрение в Вяземский районный Совет депутатов, в Советы депутатов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области, в Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

6.6. В отчётном периоде КРК принимала участие в мониторинге процесса организации и деятельности Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Администраций городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области, муниципальных учреждений и предприятий Вяземского района Смоленской области. КРК участвовала в комиссиях Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и заседаниях Вяземского районного Совета депутатов по рассмотрению результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

6.7. Специалистами КРК проводилась консультационная и разъяснительная работа среди администраций поселений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, работников централизованных бухгалтерий по вопросам, входящим в компетенцию КРК, оказывалась им необходимая практическая помощь.

6.8. В 2017 году КРК получила 507 письма с информацией, предложениями и материалами по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям.

6.9. По запросам органов власти Вяземского района, правоохранительных органов, учреждений и организаций осуществлялась подготовка и направление писем и информационных материалов. КРК подготовлено и направлено 452 письма с информацией, ответами на запросы и по текущей деятельности.

6.10. Подготовлен, утвержден и согласован план работы КРК на 2018 год. В соответствии с пунктом 4.2 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области план работы на 2018 год направлен всем руководителям представительных и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Вяземского района Смоленской области

7. Обучение

В марте 2017 года окончено обучение 3-х сотрудников КРК в ФГБОУВО «Московский Государственный Университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» на курсах повышения квалификации. Получены дипломы о профессиональной переподготовке с правом ведения профессиональной деятельности в сфере «Контрактная служба в сфере закупок для муниципальных и государственных нужд».

8. Основные задачи Контрольно-ревизионной комиссии на 2018 год

В 2018 году основными задачами КРК будут являться:

8.1. Организация и осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета Вяземского района Смоленской области и бюджетами городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области, включая внешнюю проверку годовых отчётов об исполнении бюджета района и поселений.

8.2. Аудит эффективности использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию муниципальных программ.

8.3. Контроль за своевременным устранением в полном объеме нарушений объектами проверок. Профилактика нарушений финансовой и бюджетной дисциплины при расходовании бюджетных средств и принятие мер по их устранению (исключению).

8.4. Разработка стандартов организации деятельности и стандартов внешнего муниципального финансового контроля в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ и пункта 3.6. Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

8.5. Изучение положительного опыта работы Контрольно-счетных органов на территории Смоленской области, обобщение собственного опыта работы, уточнение методических материалов по проводимым экспертно-аналитическим и контрольным мероприятиям.

8.6. В рамках информационной деятельности продолжится размещение информации о деятельности КРК на сайте Вяземского районного Совета депутатов vyazma-region67.ru.

8.7. Подготовленный отчет о деятельности КРК за 2017 год является одной из форм реализации принципа гласности и ежегодно представляется Вяземскому районному Совету депутатов, а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в целях ознакомления общественности.

8.8. С учетом выбранных приоритетов в своей деятельности при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий в пределах компетенции, и переданных полномочий, основные функции, возложенные на КРК нормативными актами и утвержденным планом работы на 2017 год, выполнены.

Депутаты решили внести вопрос в повестку очередного заседания Вяземского районного Совета депутатов и рекомендовать Вяземскому районному Совету депутатов утвердить отчёт Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о результатах своей деятельности за 2017 год.