Отчет о работе юридического отдела Администрации муниципального образования Вяземский район» Смоленской области за 2018 год.

13 февраля депутаты постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядку и контролю органов местного самоуправления Вяземского районного Совета депутатов под председательством Тимофеева Е.В. при участии депутатов Букатина В.В., Данилова А.А., Максимова А.В., Моториной Е.Н. рассмотрели отчет о работе юридического отдела Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018. В работе постоянной комиссии приняли участие председатель Вяземского районного совета депутатов Хомайко П.В., заместитель Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области Лукина О.М. Докладчиком по отчету выступила Берёзкина В.П. - начальник юридического отдела Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области. По результатам рассмотрения принято решение рекомендовать Вяземскому районному Совету депутатов отчёт юридического отдела Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о результатах деятельности за 2018 год утвердить и признать деятельность юридического отдела Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области удовлетворительной.
Совет депутатов
Категория
14.02.2019 11:11
Опубликовано
109
Просмотров
0.00%
Отчет о работе юридического отдела Администрации муниципального образования Вяземский район» Смоленской области за 2018 год.

Правовое обеспечение деятельности Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и структурных подразделений администрации по реализации их полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления возложено на юридический отдел администрации района. В 2018 году деятельность юридического отдела по правовому обеспечению строилась в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Смоленской области, Положением о юридическом отделе.

В течение отчетного периода отдел выполнял задачи, предусмотренные Положением об отделе:

- обеспечение законности деятельности Администрации (участие в подготовке и правовая экспертиза проектов постановлений, распоряжений, договоров, Положений, Уставов, соглашений, муниципальных контрактов и т.д.);

- организация работы по защите интересов Администрации в судебных органах и органах государственной власти (обеспечение участия полномочных представителей Администрации в судебных инстанциях, подготовка исковых заявлений в защиту интересов Администрации);

- организация исполнения судебных решений по делам с участием представителя Администрации;

- ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов;

- информационно-правое обеспечение деятельности Администрации (оказание методической, справочной, консультативной помощи о действующем законодательстве специалистам структурных подразделений Администрации, систематизация федерального и областного законодательства).

Каких- либо вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г., осуществляется органами местного самоуправления, а также каких-либо вопросов по передаваемым государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления в соответствии с законами Смоленской области, за юридическим отделом не закреплено. Однако специфика деятельности юридического отдела такова, что при рассмотрении любого вопроса местного значения и вопросов по передаваемым государственным полномочиям, юридический отдел принимает активное участие вместе со структурными подразделениями, ответственными за исполнение данного вопроса местного значения.

Деятельность юридического отдела в данной сфере сводится, прежде всего, к проведению правовой и антикоррупционной экспертизе всех правовых актов администрации по соблюдению требований Федерального закона №131-ФЗ, согласно которого администрацией должны издаваться постановления исключительно по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

За 2018 юридическим отделом достигнуты следующие показатели:

 

1. О работе по обеспечению законности деятельности Администрации.

 

За 2018 год проведена правовая экспертиза по:

- постановлениям - 2562

- распоряжениям:

- по основной деятельности - 617;

- по личному составу - 322

- по отпускам и командировкам – 213 (приложение №1).

Дана юридическая оценка всем соглашениям, договорам, контрактам, заключенным с Администрацией, в том числе:

- муниципальным контрактам;

- договорам;

- соглашениям.

По проектам постановлений проводится не только правовая экспертиза, во исполнение положений Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов. За 2018 год проведена антикоррупционная экспертиза 102 проектов муниципальных правовых актов, а на 20 муниципальных правовых актов сделаны заключения.

Кроме того, юридическим отделом выдаются заключения и мнения о соответствии действующему законодательству по муниципальным программам и соглашениям, проектам решений Совета, подготовленных Администрацией.

Проводили работу с муниципальными учреждениями, в том числе по внесению изменений в учредительные документы муниципальных учреждений, согласование хозяйственных договоров по различным направлениям.

Подготовлено к подписанию76 доверенностей.

Проводили работу по подготовке ответов по обращениям граждан и юридических лиц.

 

2. Об организации работы по защите интересов Администрации в судебных органах.

 

В связи с совершенствованием действующего законодательства, развитием системы органов местного самоуправления, повышением роли суда в защите прав и законных интересов граждан, общества и государства, имеется тенденция к общему росту числа судебных дел, в которых в защиту публичных интересов как орган местного самоуправления выступает администрация района. Большую часть исков составляют дела по заявлению граждан о признании права собственности на объект недвижимости. Данный показатель связан с необходимостью гражданами оформлять принадлежащую им собственность в соответствии с действующими нормами и требованиями законодательства РФ, что в дальнейшем влечет уплату налогов в местный бюджет. Юридический отдел Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области участвовал в судебных заседаниях судов общей юрисдикции, арбитражных судов по предметам жилищного, земельного, гражданского, административного права, в среднем 25 судебных заседаний в неделю.

За указанный период специалисты юридического отдела готовили исковые заявления в защиту интересов Администрации, ходатайства, возражения, отзывы на исковые заявления и все запрашиваемые для предоставления в суд документы, а так же участвовали в судебных заседаниях в судах общей юрисдикции, Арбитражных судах.

Специалисты юридического отдела за 2018 год участвовали более чем в 1500 судебных заседаниях, в том числе в судах общей юрисдикции по искам граждан - более чем в 1000 судебных заседаниях.

Заявления граждан и юридических лиц, связанные с защитой прав и интересов данных лиц в основном удовлетворены судами в полном объеме. В то же время имеется более 50 судебных решений, которыми было отказано в удовлетворении исковых требований по вопросам признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, узаконения реконструкции и перепланировки жилого помещения, признания права собственности на земельный участок, а также по оспариванию действий (бездействий) и решений органов местного самоуправлений, обязании предоставить жилое помещение, по взысканию материального ущерба в результате ДТП.

За 2018 год специалисты юридического отдела представляли интересы Администрации в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по 298 искам физических и юридических лиц, в том числе:

- об обязании принять меры по приведению пожарного гидранта на водопроводных сетях.

- об обязании обеспечить финансирование общеобразовательных и дошкольных учреждений для оплаты образовавшейся задолженности за теплоэнергию и электроэнергию.

- об обязании организовать проведение ремонта дорог и т.д.

В указанный период Администрацией было подано 95 исковых заявлений в защиту интересов Администрации, в том числе по вопросу понуждения устранить выявленные в период гарантийной эксплуатации дефекты, выселения без предоставления взамен благоустроенного жилого помещения, снятия с кадастрового учета объекта - нежилого помещения, о взыскании задолжности по арендной плате, о выселении и т.д.

В 2015 году подано 35 исковых заявлений, в 2016 году - 54 исковых заявлений, в 2017 году - 80 исковых заявлений.

Общая сумма исков, выигранных в судах - 15 690 710,82 руб.

Общая сумма исков, проигранных в судах - 7 502 577,19 руб. (в том числе: по вопросам переселения из аварийного жилья - 5 117 643 руб., по взысканию материального ущерба в результате ДТП и т.д.).

Администрацией в 2018 году было подано 11 жалоб на постановления об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, 8 из которых удовлетворены.

На Администрацию был наложен административный штраф за ненадлежащее содержание здания – памятника истории и культуры в размере 100 000 руб., а также был наложен административный штраф в размере 100 000 руб. за непринятие мер по установке пешеходного ограждения вдоль МБОУ СОШ № 10. Администрацией были поданы апелляционные жалобы, в удовлетворении которой было отказано.

Также специалисты юридического отдела принимали участие при рассмотрении административных материалов в Управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС по Смоленской области) по делам по вопросам проведения муниципальных торгов.

В течение года специалистами отдела оказывалась помощь по правовым вопросам Главам сельских поселений, руководителям муниципальных предприятий, общеобразовательных и дошкольных учреждений, МКУ ГО и ЧС МО «Вяземский район» Смоленской области, а также не только подготовка искового заявления, но и юридическое сопровождение при ведении гражданских дел и в Арбитражном суде Смоленской области.

 

3. Об организации исполнения решений судов.

 

В юридическом отделе Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области постоянно проводится работа по контролю исполнения решений судов различных инстанций. Ведется тесное взаимодействие и работа с Федеральной службой судебных приставов по вопросам исполнительного производства, как в отношении Администрации, так и в отношении должников администрации по исполнению судебных решений.

Администрацией подано 490 заявлений об отсрочке исполнений решений судов, 86 заявлений из которых удовлетворены. А также подано 404 частной жалобы на определения суда об отказе в отсрочке.

Благодаря работе юридического отдела Администрация была освобождена от взыскания исполнительского сбора на общую сумму 900 000 рублей.

 

4. О регистре муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

 

Во исполнение областного закона от 30.10.2008 №119-з «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области» в юридическом отделе Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области организована работа по сбору информации о принятых муниципальных нормативных правовых актах органами местного самоуправления Вяземского района Смоленской области, в том числе Администрациями муниципального района, сельских поселений, а также Советами депутатов районного, городского и сельских поселений.

Специалистами юридического отдела осуществляется подборка и направление на электронных носителях в отдел регистра при Департаменте Смоленской области по внутренней политике и направлено 645 муниципальный нормативный правовой акт органов местного самоуправления состоящий из:

 

№ п/п

Орган МСУ

Постановления

Распоряжения

Решения

1.

Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области

105

7

-

2.

Вяземский районный Совет депутатов

-

-

26

3.

Совет депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области

-

-

29

4.

Администрации сельских поселений

326

 

-

5.

Советы депутатов сельских поселений

-

-

152

 

В 2018 году направлено 645 МНПА, что на 206 правовой акт меньше и это связано с тем, что в сельских поселениях проходили мероприятия по объединению.

На практике ведение регистра муниципальных правовых актов способствует росту профессионального уровня и повышению качества работы органов местного самоуправления, что отражается на улучшении качества подготовки юридических документов. Кроме того, ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов повышает уровень информированности федеральных и региональных властей, граждан о принятых муниципальных нормативных правовых актов, создает условия открытости (прозрачности) самой системы таких правовых актов.

На совещаниях в Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области до глав и специалистов сельских поселений Вяземского района Смоленской области доводится информация о сроках и порядке предоставления МНПА в регистр.

 

5. Об информационно-правовом обеспечении деятельности Администрации.

 

Специалистами юридического отдела выполняются поручения Главы и заместителей Главы по подготовке ответов, запросов, писем и другие поручения.

В течение года оказывалась консультативная помощь структурным подразделениям и специалистам Администрации района по применению и разъяснению действующего законодательства, в составлении нормативных документов, ответов в контролирующие органы, ответов на запросы, проектов договоров, претензий, исковых заявлений и других документов, а также даются устные консультации по различным вопросам. Оказывалась регулярная консультативная помощь по правовым вопросам при подготовке проектов решений, изменений и ответов Вяземскому районному и городскому Совету депутатов. Проводилась правовая экспертиза Административных регламентов по исполнению государственных (муниципальных) функций (услуг), положений об отделах, должностных инструкций и т.д.

Специалисты юридического отдела принимают участие в заседаниях следующих комиссий:

- в комиссии по обеспечению жильем молодых семей;

- административной комиссии;

- балансовой комиссии;

- по приватизации и др.

Участие в работе административной комиссии - 18 заседаний, составлено 28 протоколов об административных правонарушениях.

Участие в подготовке документов по созданию муниципальных казенных учреждений, в том числе Уставов и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность учреждений.

В адрес Департамента Смоленской области по внутренней политике и Совета муниципальных образований Смоленской области направляется информация по проблемам и предложения по развитию местного самоуправления, по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере местного самоуправления, направленных на наиболее полное раскрытие содержания вопросов местного самоуправления в сфере образования, по земельным вопросам, разграничении полномочий между органами местного самоуправления, финансированию, кадровой политики, а также по проблемам оспаривания правовых актов в судах общей юрисдикции, особенности исполнения судебных решений, предложения по совершенствованию КоАП РФ, по проблемам, связанным с привлечением органов местного самоуправления и их должностных лиц к административной ответственности и оказания влияния этих проблем на бюджеты муниципальных образований, о состоянии местного самоуправления на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, по участию граждан в осуществлении местного самоуправления и др.

Юридическим отделом Администрации оказывается правовая, консультационная и методическая помощь Главам МО сельских поселений. В частности, готовятся проекты исковых заявлений в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в судебных заседаниях обеспечивается участие специалистов юридического отдела. Кроме того, постоянно ведется работа по актам прокурорского реагирования. Собирается и направляется информация о необходимых денежных средствах администрациям сельских поселений Вяземского района на исполнение решения судов.

Специалистами юридического отдела оказывается правовая помощь руководителям муниципальных предприятий и учреждений в подготовки исковых заявлений и участием в судебных заседаниях, по внесению изменений в уставы, по договорам, по претензиям, и др.

Проводится работа, и проходят практику студенты юридических институтов.

За отчетный период по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, правоохранительных органов, контролирующих и надзорных органов, отделом своевременно подготавливались ответы. В случаях, устных обращений, оказываются устные консультации по действующему законодательству.

Перспективы работы юридического отдела Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2019 год:

- подготовка исковых заявлений по взысканию задолженности по арендной плате, начисленных пеней и расторжения договора аренды земельных участков;

- осуществление контролирующей деятельности по соблюдению всех сроков, поставленных Администрации Вяземского района со стороны суда, прокуратуры по исполнению решений судов.

 

 

 

 

Начальник юридического отдела                                                   В.П. Березкина


Приложение № 1

ИНФОРМАЦИЯ

по юридическому отделу Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

 

№ п/п

Проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов, в том числе:

2005 год (кол-во)

2006 год (кол-во)

2007 год (кол-во)

2008 год (кол-во)

2009 год (кол-во)

2010 год (кол-во)

2011 год (кол-во)

2012 год (кол-во)

2013 год (кол-во)

2014 год (кол-во)

2015 год (кол-во)

2016 год (кол-во)

2017 год (кол-во)

2018 год (кол-во)

1.

Постановлений

646

735

1115

1139

1059

1255

1209

1322

1881

2064

2529

2328

2689

2562

2.

2.1.

Распоряжений:

  • по основной деятельности

 

 

308

 

 

256

 

 

302

 

 

319

 

 

361

 

 

425

 

 

500

 

 

504

 

 

401

 

 

465

 

 

525

 

 

520

 

 

581

 

 

617

2.2.

  • по личному составу

240

318

372

337

309

301

364

406

341

357

410

374

371

322

2.3.

  • по отпускам  и командировкам

111

97

201

257

283

345

259

266

301

316

384

348

240

213

ИТОГО

1305

1406

1990

2052

2012

2326

2332

2498

2924

3202

3848

3570

3881

3714

Поделиться
0.00%

Смотрите так же