О Т Ч Е Т

 отдела муниципальной службы

Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о результатах деятельности

за 2018 год

         Отдел муниципальной службы является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

         В течение 2018 года работа отдела осуществлялась в соответствии с перспективным планом работы и функциональными обязанностями, определенными Положением об отделе:

• ведение кадровой работы, в том числе организационное и

документационное обеспечение поступления на муниципальную службу,                                  ее прохождения и прекращения;

• организация и координация работы по охране труда;
• обеспечение установленного порядка подготовки, принятия и

регистрации муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

• осуществление мер по предупреждению коррупции.
• организационно-техническое и документальное обеспечение заседаний и

совещаний, проводимых Главой муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

       С 2007 года в Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области действует единая кадровая служба, создание которой позволило:

         - проводить единую кадровую политику в Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

         - добиться единообразия в применении норм законодательства о муниципальной службе;

         - сформировать единый график проведения аттестации во всех структурных подразделениях, утверждаемый представителем нанимателя;

         - сформировать единый кадровый резерв для Администрации и единый кадровый резерв управленческих кадров муниципального образования;

         - организовать централизованную работу по противодействию коррупции, соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов;

         - добиться единообразия оформления должностных инструкций во всех структурных подразделениях и разработки административных регламентов по соответствующим направлениям деятельности, позволяющие снижать возможные коррупционные риски, связанные с процедурами их деятельности.

В сфере формирования банка данных о кадровом потенциале органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

Сформирован сводный реестр лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Вяземского района Смоленской области на 1 января 2019 года. 

В целях проведения анализа кадрового потенциала на основании сформированного банка данных ежемесячно:

- проводился мониторинг штатной численности органов местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;

- осуществлялась подготовка информации о количественном и качественном составе лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

По состоянию на 01 января 2019 года штатная численность работников

органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области составляла 351,39 шт. ед., в том числе лиц, замещающих муниципальные должности – 10 и должности муниципальной службы – 172,5.

   Штатная численность работников Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области составила 174 шт.ед., в том числе:

- должностей муниципальной службы – 140 шт.ед.,

- должностей лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления – 33 шт.ед.

Динамика категорий специалистов в Администрации в процентном

отношении:

В общей численности работников Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области 20 чел. (11,5%) – работников структурных подразделений исполняют госполномочия, которыми в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области были наделены.

Состав муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области:

• по образованию: высшее образование – 95 %, среднее

профессиональное – 5%

• по полу: женщины – 87%, мужчины – 13%;
• по возрасту: до 30 лет – 6%, от 30-39 лет -  29% ,   от 40-49 лет –

26%, от 50-59 лет – 27%, свыше 60 лет – 12%;

• по стажу работы: до 1 года – 0%, от 1 – 5 лет –10 %, от 5-10 лет

– 21%, от 10-15 лет – 24,0%, от 15-20 лет -18%, свыше 20 лет – 27,0%.

Анализ возрастного состава кадров муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области показывает, что наиболее широко представлены возрастные группы от 40 до 50 лет и от 50 до 65 лет, и по стажу работы от 10 до 20 лет и свыше 20 лет. То есть более 50 процентов специалистов по стажу и возрасту наиболее работоспособны, способны эффективно выполнять поставленные задачи по решению вопросов местного значения, при этом сохраняется баланс между опытными работниками и молодыми.  

В рамках реализации функции по формированию и реализации кадровой политики в Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области выполняется комплекс следующих мероприятий:

            - постоянный анализ кадрового потенциала структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

           - совершенствование кадрового состава структурных подразделений Админи-страции муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области путем:

* предоставления муниципальным служащим возможности профессионального роста:

количество работников Администрации, обучающиеся в высших учебных заведениях (чел.)

В Администрации   муниципального образования «Вяземский   район»

Смоленской области обучение кадров рассматривается   как необходимая и очень

важная задача. Необходимость повышения квалификации муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной базы, как на федеральном, так и на региональном уровне, а также активной автоматизацией всех стадий бюджетного процесса.

         Для повышения квалификации муниципальных служащих применяются различные формы:

• повышение квалификации;
•  обучающие семинары;
•  участие в совещаниях, конференциях различного уровня;
•  изучение и обмен опытом работы.

         После повышения квалификации муниципальные служащие делятся опытом с коллегами, занимающимися аналогичной работой, вносят предложения по внедрению передового опыта, используя такие методы как круглые столы и беседы.

повысили свой профессиональный уровень, обучаясь на базе высших учебных заведений г. Москвы, Санкт – Петербурга, Смоленска, Вязьмы (чел.)

приняли участие в обучающих семинарах (чел.)

С учетом профессиональных заслуг и деловых качеств за период                                             с 2013 – 2018 гг.  30 специалистов Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области повысили свой должностной рост:

Показатели служебного роста в Администрации свидетельствуют о том, что служебное продвижение является значительным мотивирующим фактором для специалистов, а значит обеспечивает стабильность организации.

Важным участком работы в плане развития персонала – подготовка резерва для выдвижения на руководящие должности. В Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ведется последовательная работа с кадровым резервом для дальнейшей подготовки и служебного продвижения работников. Кадровый резерв представляет собой специально сформированную группу работников из числа руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации, специалистов предприятий, учреждений, организаций города, соответствующих по своим деловым качествам, квалификации, требованиям, предъявляемым к руководителям определенного уровня. Резерв является одним из основных источников пополнения руководящих кадров Администрации.

Сформирован и утвержден:

• резерв Администрации муниципального образования «Вяземский район»

Смоленской области на замещение должностей муниципальной службы сроком на 3 года.

В списки резерва включены 26 чел., в том числе специалисты предприятий, учреждений, организаций города – 4 чел. (15,4%).

По уровню образования резервисты - 26 человек (100%) – это лица с высшим образованием, в том числе 6 человек (23,1%) имеют два высших образования.

• резерв управленческих кадров муниципального образования.

Проводилась работа:

- по формированию, ведению и хранению личных дел, трудовых книжек;

- по ознакомлению работников структурных подразделений

Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области с материалами личных дел и записями в их трудовых книжках.

         В течение отчетного периода работниками отдела проводилась работа по оформлению наградных документов.

За год подготовлено 94 распоряжения о награждении 257 человек Почетной грамотой Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Благодарственным письмом Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, из них:

        - специалистов структурных подразделений Администрации – 38 чел.,

         - специалистов администраций сельских поселений – 6 чел.,

работников:

       - образования - 30 чел.,

       - здравоохранения – 7 чел.,

       - культуры –35 чел.,

       - сельского хозяйства –14 чел.,

       - промышленных предприятий, транспорта и связи – 19 чел.,

       - торговли и бытового обслуживания населения – 48 чел.,

       - прочих сфер деятельности – 60 чел.

       За успешное и добросовестное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу к ним применяются следующие виды поощрения:

• объявление благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения

или без данной выплаты;

• награждение Благодарственным письмом Главы муниципального

образования «Вяземский район» Смоленской области;

• награждение Почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой

единовременного денежного поощрения;

• награждение ценным подарком;
• выплата единовременного денежного поощрения в связи с выходом на

пенсию;

• иные виды поощрения, установленные федеральным и областным

законодательством;

• иные виды поощрения, предусмотренные муниципальными правовыми

актами.

 К муниципальным служащим Администрации муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области применяются различные виды

поощрений в виде награждения их областными наградами и наградами органов местного самоуправления.

        За период с 2010 – 2018 годы 44 муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской награждены областными наградами, в том числе:

• Благодарственным письмом Губернатора Смоленской области – 19 чел.,
• Почетной грамотой Администрации Смоленской области – 17 чел.,
• Почетной грамотой Смоленской областной Думы – 8 чел.

Ежегодно, более 20 человек награждаются Благодарственными письмами

Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и Почетной грамотой Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Высокий профессионализм сотрудников Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области отмечен государственными наградами:

- медалями, орденами – 6 чел.,

- Почетными грамотами (профильных) министерств и ведомств – 14 чел.,

- Благодарностью Президента Российской Федерации – 1 чел.,

- 2 муниципальных служащих удостоены звания: «Почетный работник агропромышленного комплекса», «Почетный работник сферы образования»;

- 3 муниципальных служащих имеют нагрудные знаки: «Отличник народного просвещения», «Отличник финансовой работы», «Лучший работник культуры».

Мощным мотиватором и средством пропаганды положительного опыта является участие муниципальных служащих Администрации в ежегодном областном конкурсе «Лучший муниципальный служащий», по итогам которого за период с 2012 - 2018 г.г 12 муниципальных служащих признаны победителями конкурса в разных номинациях.

При прохождении муниципальной службы и аттестации муниципальных

служащих действует система учета и оценки результатов их деятельности.

 В Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области создана постоянно действующая аттестационная комиссия для аттестации муниципальных служащих.  Руководители Администрации, члены комиссии при аттестации имеют возможность непосредственно увидеть потенциал каждого специалиста Администрации.

За период с 2010 – 2018 годы прошли аттестацию: в 2010 году – 17 чел.,                   

в 2011 году – 18 чел., в 2012 году – 43 чел., в 2013 году – 27 чел., в 2014 году – 12 чел., в 2015 году – 11 чел., в 2016 году – 48 чел., в 2017 году – 29 чел.,                                             По результатам аттестации 13 муниципальных служащих в ноябре 2018 года

принято решение:

- в отношении 11 муниципальных служащих – соответствующими замещаемой должности муниципальной службы;

           - в отношении 2 муниципальных служащих – соответствующими замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуются к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста (подробная информация о результатах аттестации прилагается).

По результатам аттестации составлен план мероприятий по совершенствованию работы с кадрами.

Проведено:

 15 заседаний комиссии по исчислению стажа муниципальной службы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по рассмотрению 22 заявлений по установлению и подтверждению стажа специалистам Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

         В течение 2018 года:

• 28   муниципальным   служащим присвоен классный  чин  (первый  и

очередной);

• к   25   муниципальным    служащим   Администрации   были   применены

различные виды поощрений, в том числе 10 чел. награждены Почетной грамотой Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и Благодарственным письмом Главы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В соответствии с заключенными договорами с высшими учебными заведениями, образовательными учреждениями среднего профессионального образования г. Москвы, Смоленска, Вязьмы   в Администрации муниципального образования «Вяземский    район» Смоленской области созданы условия для прохождения студентами вузов производственной практики. За отчетный период в Администрации такую   практику прошли   4 человека.

 В 2018 году в Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области текучесть кадров не снизилась.

В течение 2010 - 2018 гг.:

Основными причинами текучести кадров остаются:

-  несоответствие объема выполняемой работы уровню заработной платы работников органов местного самоуправления;

-  отсутствие социальных гарантий (в виде предоставления благоустроенного жилья и др.), что создает определенные проблемы для привлечения на работу квалифицированных специалистов, выпускников вузов.

 Постоянно изменяющееся налоговое и бюджетное законодательство, а также законодательство в сфере местного самоуправления, новизна решаемых задач местного значения требуют от муниципальных служащих специальных знаний и навыков.

В соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе нормативная правовая база Администрации постоянно поддерживается в актуальном состоянии, т.е. своевременно вносятся изменения и дополнения в ранее принятые документы.

На этапе подготовки муниципальных нормативных правовых актов специалистами юридического отдела Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области проводится антикоррупционная экспертиза  (в соответствии  с утвержденным Порядком проведения  антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов).

В течение отчетного года специалистами отдела осуществлялась работа по ведению воинского учета, бронированию работников Администрации.

По состоянию на 01.01.2019:

-  граждан, пребывающих в запасе – 12 чел.,

из них:

а) офицеров – 3 чел.,

б) прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов –                        9 чел.,

- забронированных граждан, пребывающих в запасе – 10 чел.;

- не забронированных граждан, пребывающих в запасе – 2 чел.

Обеспечение установленного порядка подготовки, принятия и регистрации муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

Специалистами отдела муниципальной службы постоянно осуществляется

контроль за правильностью подготовки муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (проверка на соответствие текстов правилам русского языка – лингвистическая экспертиза, соблюдения требований Регламента Администрации, Инструкции по делопроизводству) с последующей их регистрацией, хранением, размножением и рассылкой, а также контролем за их исполнением (информация прилагается).

В ходе реализации областного закона от 30 октября 2008 года № 119-з «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области» за отчетный период представлено в регистр 108 муниципальных нормативных правовых акта Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Официально опубликованы:

- в газете «Вяземский вестник» - 218 постановлений и 23 распоряжения;

- в газете «Мой город – Вязьма» - 38 постановлений и 15 распоряжений.

Размещены на официальном сайте Администрации 815 постановлений и 56 распоряжений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

По заявлениям выдано заявителям 204 копии муниципальных правовых актов.

Осуществление мер по предупреждению коррупции

Новым направлением работы  кадровой службы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области                                      с 2013 года является контроль соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, введенных в целях противодействия коррупции в части предоставления сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера  муниципальных служащих, на которых распространяются данные запреты и ограничения,  их супругов и несовершеннолетних детей,  а также дисциплинарной ответственности за несоблюдение  антикоррупционного законодательства.

В связи с установлением новых обязанностей были разработаны и утверждены муниципальные правовые акты Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по всем аспектам действия   законодательства в сфере противодействия коррупции.

В соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе специалистами по кадровым вопросам отдела муниципальной службы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области  организована работа по осуществлению приема и размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Сведения представляют 63 муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений носит системный характер.

Осуществляются меры:

-  по правовому обеспечению противодействия коррупции:

- приведены в соответствие с требованиями антикоррупционной политики ранее принятые муниципальные правовые акты;

- разработана системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы в Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и стимулирование добросовестного исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими;

- муниципальным служащим оказывается консультативная помощь по вопросам противодействия коррупции;

- периодически проводится мониторинг деятельности Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по противодействию коррупции (с момента утверждения плана по противодействию коррупции постоянно проводится работа по анализу его выполнения);

- осуществление контроля исполнения муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы;

- обеспечение размещения на официальном Интернет - сайте Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции;

- обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в органе местного самоуправления или нарушениях требований к служебному поведению муниципальных служащих посредством функционирования «телефона доверия»; 

- анализ обращений граждан на наличие в них предпосылок коррупционных проявлений в действиях должностных лиц Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- осуществление организационных и разъяснительных мер по соблюдению муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе, касающихся получения подарков.

            Публикации в СМИ решений органов местного самоуправления, использование компьютерных информационных технологий позволяет населению получать сведения о деятельности органов местного самоуправления.

За отчетный период в рамках организационно-технического и документаль-

ного обеспечения заседаний и совещаний, проводимых Главой муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, подготовлено и проведено:

-  совещаний – семинаров с главами муниципальных образований (администраций) сельских поселений Вяземского района Смоленской области, на которых рассмотрено более 40 вопросов, касающихся различных сфер деятельности органов местного самоуправления поселений;

         - 24 оперативных совещаний по вопросам работы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по решению вопросов местного значения.

         В течение отчетного периода отделом проводилась работа по реализации:

• Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

• Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной

службе в Российской Федерации»;

• областного закона от 29 ноября 2007 года № 109-з «Об отдельных

вопросах муниципальной службы в Смоленской области»;

• областного закона от 29 ноября 2007 года №121-з «О пенсии за

выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы в Смоленской области);

• плана противодействия коррупции в органах местного самоуправления

муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

         Осуществлялась работа по формированию нормативной базы по соблюдению требований охраны труда и установление единого порядка регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работниками Администрации, направленной на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья сотрудников в процессе их трудовой деятельности.

Специалистами отдела постоянно оказывается методическая помощь:

-  руководителям структурных подразделений в подготовке положений, должностных инструкций;

- руководителям и специалистам органов местного самоуправления сельских поселений в разработке нормативной документации в соответствии с требованиями действующего законодательства; по осуществлению ими деятельности по противодействию коррупции;

- участникам ежегодного областного конкурса «Лучший муниципальный служащий».

 Периодически проводятся консультации со специалистами структурных подразделений Администрации по вопросам применения Инструкции по делопроизводству, соблюдения требований Регламента Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Ежегодно, в срок до 15 декабря составляется график отпусков, ознакомление с ним работников Администрации и контроль за его соблюдением.

Ежемесячно подготавливалась информация о днях рождения работников органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Подготавливались графики дежурств должностных лиц и руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в праздничные дни.

            Проводилась работа:

            -  по формированию состава делегации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области для участия в мероприятии, посвященном Дню местного самоуправления (поездка в г. Смоленск);

- по организации проведения мероприятия, посвященного Дню местного самоуправления с приглашением ветеранов муниципальной службы, руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- по оказанию помощи в проведении мероприятий членам первичной организации Смоленской областной общественной организации ветеранов государственной гражданской и муниципальной службы, органов государственной власти и управления, проживающих в Вяземском районе.

            Подготовлены документы:

- по кадровым вопросам для сдачи годового отчета в Департамент Смоленской области по внутренней политике, в том числе и поселений, входящих в состав муниципального района.

            Осуществлялась подготовка информационно - аналитических материалов по запросам Департамента Смоленской области по внутренней политике, управления региональной безопасности и противодействия коррупции Аппарата Администрации Смоленской области, Совета муниципальных образований Смоленской области. Запрашиваемая информация представлялась с учетом поселений и представительных органов Вяземского района Смоленской области.

         Приняли участие во Всероссийском конкурсе «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления» с кадровой практикой «Корпоративная культура как средство поднятия престижа муниципальной службы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в номинации: «Государственно – служебная культура»,

объявленного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по результатам которого конкурсной комиссией были признаны номинантами и отмечены Благодарностью Министра труда и  социальной защиты Российской Федерации  М.А. Топилина