Комиссияпо делам несовершеннолетних и защите их правв муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области (далее – комиссия) согласно Федеральному Закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 №120 ФЗ, является координирующим органом субъектов системы профилактики, находящихся на территории Вяземского района.

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области представлена: отделом по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», Вяземской МФ ФКУ УИИ УФСИН РФ по Смоленской области, отделением ОНД и ПР Вяземского, Темкинского и Угранского районов УНД и ПР Главного управления МЧСРоссии по Смоленской области, комитетами образования, по культуре, спорту и туризму; отделами опеки и попечительства, социальной защиты, учреждением здравоохранения, центром занятости населения, социозащитными и образовательными учреждениями.

Кроме координации деятельности вышеуказанных служб комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры:

- по укреплению межведомственного взаимодействия в профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, своевременном выявлении детей и семей, находящихся в социально опасном положении, ранней профилактике и организации межведомственной социально-реабилитационной и психолого-педагогической работы с ними;

- предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

- выявлению причин и условий этому способствующих, принятию мер по их устранению.

Комиссияпо делам несовершеннолетних и защите их правв муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области в 2018 году строила свою работу в соответствии с годовым межведомственным комплексным планом основных мероприятий комиссии, в том числе по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав.

В целях организации деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних комиссия за отчетный период провела 26 заседаний. На заседаниях было рассмотрено 387 дел на несовершеннолетних и родителей (лиц, их заменяющих), взрослых лиц.

Из общего числа рассмотренных дел:

269  - рассмотрено на родителей (лиц, их заменяющих), других лиц. В 2017 г. –276 дел.

118 персональных дел  - рассмотрено на несовершеннолетних. За период 2017 года –119. По результатам рассмотрения на учет поставлено 10 несовершеннолетних. В 2017 году –14.

А всего на учете в комиссии на 01.01.2019 состояло 9 несовершеннолетних. (на 15.03.2019 – на учете состоит 11 несовершеннолетних)

Из числа состоящих на учете в комиссии несовершеннолетних:

- 2 чел. состоят - за совершение общественно опасных деяний и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (в 2017 –2 чел.).

- 2 условно осуждённых подростков (в 2017 – 3 чел.).

- 0 н/л - за употребление алкогольных и спиртосодержащих напитков (в 2017 – 0 чел.).

- 0 н/л – за потребление наркотических средств (в 2017 –0 чел.).

- 0 человек за употребление психотропных веществ (вдыхали пары освежителя воздуха и клея) (в 2017 –2 чел.).

- 5 чел. по иным причинам (находящиеся в социально опасном положении, обвиняемые в совершении общественно-опасного деяния (в 2017 –6 чел.).

Снижение числа состоящих на учете подростков, несмотря на значительный рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2018 году, обусловлен тем, что большинство подростков, совершивших преступления, выбыли по возрасту.

С состоящими на учете несовершеннолетними проводилась индивидуально-профилактическая работа. Ребята с родителями приглашались в органы и учреждения системы профилактики, комиссию по делам несовершеннолетних, в Вяземское станичное казачье общество, а также для бесед в храм, посещались на дому, в том числе при проведении межведомственных профилактических мероприятий и рейдов. Например, таких, как: «Твой выбор», «Подросток-Всеобуч» и др.

Всего было проведено 18 рейдов. Обследовано 289 семей. По исправлению поведения с учета снято 4 несовершеннолетних (в 2017 году – 4) и 1 семья в связи с длительной положительной динамикой (в 2017 году –2). На учет поставлено 3 семьи, не исполняющих надлежащим образом родительские обязанности (в 2017 году –2).

Ежеквартально на своих заседаниях комиссия анализировала криминогенную ситуацию в подростковой среде, намечала профилактические мероприятия, но, несмотря на это, на территории муниципального образования продолжают совершаться несовершеннолетними противоправные деяния, и уровень их в 2018 году значительно вырос.

За 12 месяцев 2018 года в Вяземском районе несовершеннолетними было совершено 52 преступления. За аналогичный период прошлого года -16.

Приняли участие в совершении преступлений 50 человек. В аналогичном периоде прошлого года -20.

         Проанализировав приведенную выше статистику, комиссия пришла к следующему выводу.

Из 52 преступлений, вошедших в статистику 2018 года, 2 преступления было совершено в 2016 году и 23 преступления совершено в 2017 году, но в связи с длительным сроком расследования, материалы по ним были направлены в суд в 2018 году.

Дополнительно комиссия проанализировала динамику преступлений, совершенных несовершеннолетними, за 8 лет, и также сделала вывод, что за период с 2011 года прослеживалась устойчивая тенденция к снижению преступности среди несовершеннолетних в Вяземском районе, и к 2016 году резко снизилась, но, начиная с 2017 года, как показывают цифры, она заметно стала расти.

Сравнительный анализ подростковой преступности за последние 8 лет (2011 – 2018 годы)

Как уже было сказано выше, этот рост частично обусловлен тем, что начатые дела на несовершеннолетних в предыдущих периодах, были окончены в 2017-2018 годах.

Основной вид преступлений, совершенных несовершеннолетиями за указанный период, это кражи из супермаркетов. Как правило, это хищения не жизненно необходимых продуктов питания, а спиртных напитков (коньяк, виски, вино) и алкогольных (коктейли, пиво), а также чипсов, шоколадок.  Актуальны были хищения «на спор».

Поэтому, в связи со значительным ростом подростковой преступности в 2018 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав взяла под особый контроль работу заинтересованных учреждений и ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Также комиссия провела анализ причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных деяний, и пришла к заключению.

Основными причинами совершения преступлений на территории Вяземского района в основном являются:

- ненадлежащий контроль за подростками со стороны родителей, неспособность справиться с неудовлетворительным поведением своих детей, самоустраненность от их воспитания (в 2018 году было рассмотрено 269 дел на родителей);

- низкий прожиточный минимум семей или отсутствие работы у родителей;

- вахтовый, суточный и посменный режим работы родителей (не способствует надлежащему контролю за детьми);

- асоциальный образ жизни родителей, отсутствие четких социально-экономических перспектив развития;

- воспитание детей в неполных семьях. (н/л Леонов Евгенийвоспитывается отцом, н/л Акимов М. воспитывается матерью, Воропаев А. воспитывается матерью);

- систематические пропуски обучающимися занятий в учебных заведениях и отсутствие постоянных увлечений и занятости в свободное от учебы время у подростков данной категории, отсутствие заинтересованности в какой-либо деятельности (н/л Шпаков Е., Перевозчиков И.).

- недостаточность правовой грамотности несовершеннолетних (Садкевич Роман (цыган) воспитанник школы YII-YIII вида);

- уверенность подростков, совершивших противоправные деяния повторно, в свою безнаказанность, т.е. уверенность в получении не реального, а условного срока наказания.

Поэтому параллельно проводилась работа с родителями несовершеннолетних, направленная на исправление поведения детей и обеспечение ими контроля за своими детьми. Также, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей родители (лица, их заменяющие) подверглись административным мерам воздействия.

 В целях профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних проводились профилактические мероприятия:

- «круглый стол» с участием несовершеннолетних, состоящих на учете и склонных к противоправным деяниям, и представителей субъектов системы профилактики, общественных организаций, волонтерских движений и духовенства;

- координационное межведомственное совещание на тему: «О состоянии подростковой преступности в муниципальном образовании МО «Вяземский район» Смоленской области»;

- заслушана на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав профилактическая работа с учащимися образовательных учреждений: СОШ №2 и СОШ №4, обучающимися которых совершено наибольшее количество общественно опасных деяний;

- направлены письма в образовательные учреждения по месту учебы ребят, совершивших преступления, для организации проведения с подростками индивидуально-профилактической работы;

- направлено письмо на имя начальника МО МВД РФ «Вяземский» с просьбой о проведении участковыми уполномоченными полиции индивидуальной профилактической работы с состоящими на учете подростками, проживающими на территориях административных участков;

- направлено письмо в АО «Тандер» с ходатайством о принятии профилактических мер по предотвращению краж со стороны групп подростков.

- налажено взаимодействие со службами безопасности магазинов самообслуживания «Магнит» и «Пятерочка» и ОПДН МО МВД РФ «Вяземский» по оказанию помощи по выявлению хищений со стороны подростков;

- размещена на сайте районной Администрации и в местных печатных СМИ информация для родителей и подростков о мерах ответственности за совершение противоправных деяний несовершеннолетними;

- закреплены за членами комиссии, представляющими субъекты системы профилактики, условно осужденные подростки, состоящие на профилактических учетах, с целью усиления индивидуально-профилактической работы с ними, заслушаны их отчеты о работе;

- привлекаются к профилактической работе с несовершеннолетними представители духовенства, казачества, общественных и молодежных организаций.

- направлены ходатайства в службу занятости населения Вяземского района, отдел соцзащиты населения в Вяземском районе об организации временной занятости или трудоустройстве, а также летнего отдыха ребят, состоящих на профилактических учетах. Оказана помощь в трудовом устройстве 2 несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете;

- направлены: в оздоровительный лагерь «Орленок» несовершеннолетние, находящихся в социально опасном положении (10 чел.), в т.ч.1 подросток, состоящий на профилактическом учете; в оздоровительный лагерь «Мир» (на Азовском море)  – 1 несовершеннолетний, состоящий на учете в субъектах системы профилактики, в т.ч. КДН и ЗП.

С целью развития сети служб медиации для организации работы с несовершеннолетними правонарушителями комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав координировала деятельность по созданию и работе служб медиации на территории муниципального образования. Принято постановление комиссии о создании на базе МБОУ СОШ №5 центра по восстановительной медиации.

В целях информированности детей и родителей и повышения их правовой грамотности КДН и ЗП периодически размещает на сайте районной Администрации и в местных печатных СМИ следующую информацию: о мерах ответственности за совершение противоправных деяний несовершеннолетними; о имеющихся возможностях по занятости и досугу на территории района, информацию по безопасности жизнедеятельности, в том числе недопущения оставления детей без присмотра родителей с учетом сезонной специфики, по предупреждению суицидов и несчастных случаев среди подростков, а также другую информацию.

Учитывая значительный рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2018 году, в 2019 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает дополнительные меры по предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. А именно: проведено межведомственное координационное совещание, где проанализированы причины роста преступности среди несовершеннолетних, заслушаны доклады руководителей образовательных учреждений, учреждений культуры и досуга, службы ОПДН ОУУП и ПДН межмуниципального отдела МВД России «Вяземский», и дана оценка эффективности работы органов и учреждений системы профилактики района, вынесены поручения органам и учреждениям системы профилактики по принятию конкретных профилактических мер по улучшению криминогенной ситуации в подростковой среде, установлены сроки их исполнения.

На перспективу комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав поставлены задачи:

- по обеспечению правовой грамотности несовершеннолетних и родителей;

- развитию медиативных технологий;

- усилению и повышению качества профилактической работы с родителями, своевременному принятию к ним конкретных мер воздействия;

- персонифицированному подходу к каждому несовершеннолетнему.

- реализации мероприятий по снижению уровня подростковой преступности, предупреждению безнадзорности, социального сиротства несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, им способствующих, раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, вовлечению несовершеннолетних в общественно полезную деятельность, обеспечению их занятостью и досугом.

Кроме профилактической работы комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области осуществляла полномочия, предусмотренные законодательством РФ по применению мер воздействия к несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) и другим лицам. Наложено административных взысканий в виде предупреждений и штрафов:

 - на родителей – 237;

 - на несовершеннолетних – 105.

Сумма наложенных штрафов:

- на родителей (лиц, их заменяющих), других лиц – 58 600 руб.;

- на несовершеннолетних – 236 300 руб.

Общая сумма штрафов составила:294 900 руб.

На заседаниях комиссии было рассмотрено 62 профилактических вопроса. Заслушано 88 докладов (в т.ч. отчетов). По итогам их рассмотрения органам и учреждениям системы профилактики вынесено 384 поручения.