Отчёт о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2019 год

1. Общие положения

Отчёт подготовлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 4.28 раздела 4 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, утвержденного решением Вяземского районного Совета депутатов от 27.09.2017 №130 (далее – Положение о Контрольно-ревизионной комиссии).

В отчёте представлены основные итоги деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – КРК) за 2019 год, результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Правовые основы деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определены:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ),

- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон №6-ФЗ);

- Уставом муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области;

- Областным законом от 23.11. 2011 №101-з «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Смоленской области»;

- Положением о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, утвержденным решением Вяземского районного Совета депутатов от 27.09.2017 №130;

- Регламентом Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, утвержденного приказом Контрольно – ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 20.12.2017 №21 (с изменениями).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Устава муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.04.2012 №27 (с изменениями) «Об утверждении штатной численности и структуры Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» штатная численность работников Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области составляла в 2019 году 4 человека, в том числе: председатель, аудитор и два инспектора.

Контрольно-ревизионная комиссия осуществляла свою деятельность в соответствии с планом работы на 2019 год, который был сформирован с учетом предложений Вяземского районного Совета депутатов, Советов депутатов сельских поселений Вяземского района Смоленской области, Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

В соответствии с пунктом 8.12 статьи 8 Регламента Контрольно-ревизионной комиссии:

1) в план работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2019 год внесены изменения на основании приказа от 11.02.2019 №3;

2) план работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2019 год утвержден в новой редакции на основании приказа от 27.06.2019 №13.

За отчётный период КРК проведено 105 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

- 7 контрольных мероприятий;

- 98 экспертно-аналитических мероприятий.

В 2019 году сотрудниками Контрольно-ревизионной комиссии проведены следующие контрольные мероприятия:

проверка кредиторской задолженности муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по состоянию на 01.01.2019 года;
организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств, предоставленных из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на осуществление деятельности и контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Андрейковская средняя общеобразовательная школа» Вяземского района Смоленской области за 2017 и 2018 годы;
проверка мероприятий «Расходы на проведение благоустройства на территории городского поселения» и «Расходы на озеленение территории г. Вязьмы» в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области» за 2017 и 2018 годы;
организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения за 2018 год;
контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования субсидий, предоставленных социально-ориентированным некоммерческим организациям в 2017 и 2018 годах;
предоставление субсидий в рамках муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области»» за 2017 и 2018 годы;
организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств, предоставленных из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на осуществление деятельности и контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Вяземская детская школа искусств имени А.С. Даргомыжского за 2017 и 2018 годы.

В течение 2019 года открыто контрольное мероприятие «Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств, предоставленных из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на осуществление деятельности и контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 г.Вязьмы Смоленской области за 2016, 2017 и 2018 годы».

По результатам экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2019 году, подготовлено 98 заключений:

на проекты решений о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;
в рамках предварительного контроля на проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Вяземский район» Смоленскй области, а также на проекты решений о внесении изменений в бюджеты городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;
в рамках последующего контроля на годовые отчеты об исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за 2018 год, которые включали внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Вяземского района Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;
в рамках текущего контроля подготовка заключений на отчеты об исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2019 года;
на проекты нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области, в городском и сельских поселений Вяземского района Смоленской области.

Председателем КРК подготовлен и утвержден приказом от 28.02.2019 №6 отчёт о деятельности КРК за 2018 год. Отчёт направлен в Вяземский районный Совет депутатов на рассмотрение и утверждение.

Решением Вяземского районного Совета депутатов от 27.03.2019 №32 утвержден отчёт о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018 год.

Подготовлены 8 отчетов о деятельности КРК за 2018 год, в части исполнения переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-ревизионных комиссий городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области.

Отчеты направлены в Совет депутатов Вяземского городского поселения и в Советы депутатов сельских поселений. По результатам рассмотрения отчетов КРК Советами депутатов приняты 8 решений об утверждении отчетов о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии по исполнению переданных полномочий в 2018 году.

Отчеты о деятельности КРК за 2018 год опубликованы в газетах «Вяземский Вестник» и «Мой город – Вязьма», обнародованы на сайтах и информационных стендах сельских поселений Вяземского района Смоленской области.

Подготовлена информация о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за полугодие 2019 года. Решением Вяземского районного Совета депутатов от 28.08.2019 №75 информация о работе Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за полугодие 2019 года принята к сведению.

1. Основные итоги деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области по осуществлению контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

Основная задача Контрольно-ревизионной комиссии при осуществлении экспертно-аналитической деятельности – обеспечение и развитие единой системы контроля за формированием и исполнением бюджета муниципального района, осуществляемой в рамках полномочий Контрольно-ревизионной комиссии, установленных Положением о Контрольно-ревизионной комиссии.

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии в рамках экспертно-аналитических мероприятий направлена на повышение прозрачности бюджетного процесса, повышение эффективности и целесообразности использования бюджетных ресурсов, предупреждение бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального района, бюджетов городских и сельских поселений Вяземского района Смоленской области, разработку рекомендаций и мер по устранению и предупреждению возникновения в дальнейшем выявленных нарушений.

2.1. Контрольная деятельность

В 2019 году в соответствии с Планом КРК, предложениями Вяземского районного Совета депутатов и Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области проведено 7 контрольных мероприятий:

1. Контрольное мероприятие «Проверка кредиторской задолженности муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по состоянию на 01.01.2019 года»

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от 12.03.2019 года.

Объем проверенных средств составил в сумме 206 677 820,85рублей, в том числе:

- средства местного бюджета в сумме 161 766 822,85 рубля;

- средства областного бюджета в сумме 44 910 998,00 рублей.

По результатам контрольного мероприятия установлено 22 нарушения, на общую сумму 161 766 822,85 рубля, в том числе кредиторская задолженность:

- заработная плата с начислениями, НДФЛ, штрафы и пени по ним в сумме 69 918 266,62 рублей;

- налог на имущество, транспортный налог в сумме 19 668 570,89 рублей;

- коммунальные и прочие услуги в сумме 49 667 376,22 рублей;

- приобретение материальных запасов в сумме 3 819 605,42 рублей;

- задолженность перед подотчетными лицами в сумме 562 379,03 рублей;

- иная кредиторская задолженность в сумме 18 130 624,67 рубля.

По результатам контрольного мероприятия установлено, что в течение 2018 года не погашена кредиторская задолженность за предыдущие периоды в сумме 7 957 967,13 рублей, являющаяся просроченной кредиторской задолженностью, в том числе:

- за 2015 год в сумме 1 266,0 рублей;

- за 2016 год в сумме 372 648,36 рублей;

- за 2017 год в сумме 7 584 052,77 рубля.

Акт контрольного мероприятия от 12.03.2019 года Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области подписан без разногласий, возвращен в установленный срок.

Представление Контрольно-ревизионной комиссией в адрес Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не направлялось.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-ревизионной комиссией подготовлен и утвержден Отчет от 18.03.2019 года, направленный для ознакомления в адрес Вяземского районного Совета депутатов.

Копия Акта от 12.03.2019 года направлена в Вяземскую межрайонную прокуратуру 18.03.2018 года (исх. от 18.03.2019 №61-П).

Согласно информации, предоставленной Вяземской межрайонной прокуратурой (вх. от 01.04.2019 №115-П), по результатам рассмотрения акта контрольного мероприятия внесено представление в адрес Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Исполнение предложений по акту контрольного мероприятия от 12.03.2019 года находится на контроле Контроль-ревизионной комиссии.

В Вяземский районный Совет депутатов 12.11.2019 года (исх.№210-р от 12.11.2019 года) направлена информация по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка кредиторской задолженности муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по состоянию на 01.01.2019 года» и реализации предложений Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в которой сообщается:

Согласно предоставленной Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области информации (вх. от 29.10.2019 №310-А) общая сумма кредиторской задолженности муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, по состоянию на 01.10.2019 года, составила в сумме 114 752 789,40 рублей:

- кредиторская задолженность за 2018 год, не погашенная в течении 2019 года, по состоянию на 01.10.2019 года составила в сумме 46 836 452,74 рубля;

- кредиторская задолженность по состоянию на 01.10.2019 года, образовавшаяся за 2019 год составила в сумме 67 916 336,66 рублей.

Кредиторская задолженность за 2015, 2016 и 2017 годы в течении 2019 года не погашена. В рамках муниципальных программ за 2015, 2016 и 2017 годы она составила в сумме 11 494 762,60 рубля, а именно:

- муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» в сумме 680 565,05 рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1 266,00 рублей;

2016 год – 139 646,05 рублей;

2017 год – 539 653,00 рубля;

- муниципальная программа «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения на территории Вяземского района Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в сумме 22 000,00 рублей за 2017 год;

- муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области» в сумме 1 377 086,24 рублей за 2017 год;

- муниципальная программа «Управление объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в сумме 434 818,09 рублей, в том числе по годам:

2016 год – 233 002,31 рубля;

2017 год – 201 815,78 рублей;

- муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в сумме 100 000,00 рублей за 2017 год;

- муниципальная программа «Газификация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в сумме 37 000,00 рублей за 2017 год;

- муниципальная программа «Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в сумме 1 364 529,96 рублей за 2017 год;

- муниципальная программа «Развитие системы образования муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в сумме 7 478 763,26 рублей за 2017 год.

Вопрос о необходимости разработки Порядка проведения мониторинга кредиторский задолженности, урегулирования и погашения кредиторской задолженности, будет рассмотрен в течении 2019 года.

Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности, урегулирования и погашения кредиторской задолженности в течении 2019 года в Контрольно-ревизионную комиссию не предоставлен.

Из вышеизложенного следует, что предложения Контрольно-ревизионной комиссии Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не выполнены в полном объеме.

2. Контрольное мероприятие «Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств, предоставленных из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на осуществление деятельности и контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Андрейковская средняя общеобразовательная школа» Вяземского района Смоленской области за 2017 и 2018 годы».

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от 19.03.2019 года.

Объем проверенных бюджетных средств составил 108 594 494,47 рубля.

По результатам контрольного мероприятия в работе МБОУ Андрейковская СОШ установлено 55 нарушений, на общую сумму 5 197 754,82 рубля, в том числе:

1) неэффективное использование бюджетных средств и имущества на сумму 4 805 381,71 рубль;

2) нарушение бухгалтерского учёта, в том числе излишне начисленная заработная плата в сумме 7 348,9 рублей;

3) нарушение порядка управления и распоряжения имуществом в сумме 124 384,26 рубля;

4) нарушение трудового законодательства в сумме 260 639,95 рублей.

Акт от 19.03.2019 года подписан с разногласиями. Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено заключение на разногласия 28.03.2019 года.

Представление Контрольно-ревизионной комиссией в адрес МБОУ Андрейковская СОШ не направлялось.

По результатам контрольного мероприятия подготовлен и утвержден Отчет от 03.04.2019 года, направленный для ознакомления в адрес Вяземского районного Совета депутатов, Комитета образования Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Из 55 нарушений, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, 53 нарушения устранены в полном объеме, 2 нарушения находятся на контроле, согласно плана мероприятий.

Копия акта контрольного мероприятия направлена 03.04.2019 года в Вяземскую межрайонную прокуратуру.

Согласно информации, предоставленной Вяземской межрайонной прокуратурой (вх. от 08.05.2019 №161-П), по результатам рассмотрения акта от 19.03.2019 года внесено представление:

- в адрес директора МБОУ Андрейковская СОШ об устранении нарушений законодательства об образовании, трудового, бюджетного законодательства, законодательства о собственности.

Информация об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия, подготовлена и направленна для сведения в адрес Вяземского районного Совета депутатов 24.05.2019 года (исх. от 24.05.2019 №109-р).

3. Контрольное мероприятие «Проверка мероприятий «Расходы на проведение благоустройства на территории городского поселения» и «Расходы на озеленение территории г. Вязьмы» в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области» за 2017 и 2018 годы».

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от 12.07.2019 года. Объем проверенных бюджетных средств составил 10 073 057,89 рублей.

По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения на общую сумму 836 691,44 рубль, в том числе:

1) в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) приобретены хозяйственные товары на сумму 22 982,00 рубля;

2) выявлена кредиторская задолженность за предыдущие периоды в сумме 98 495,60 рублей;

3) в нарушение статьи 34 БК РФ Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области передала полномочия по осуществлению контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области физическому лицу, что является неэффективным использованием бюджетных средств городского поселения, в сумме 84 912,00 рублей;

4) за счет средств бюджета городского поселения осуществлялась уборка территории, не относящаяся к территории городского поселения на сумму 630 301,84 рубль.

Акт от 12.07.2019 года подписан с разногласиями. Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено заключение на протокол разногласий 09.09.2019 года.

По результатам контрольного мероприятия подготовлен и утвержден Отчет от 26.09.2019 года, направленный для ознакомления в адрес Вяземского районного Совета депутатов, Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

Копия акта контрольного мероприятия направлена 11.09.2019 года в Вяземскую межрайонную прокуратуру.

Вяземской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения акта контрольного мероприятия внесено представление Главе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Информация о принятых мерах по предложениям контрольного мероприятия «Проверка мероприятий «Расходы на проведение благоустройства на территории городского поселения» и «Расходы на озеленение территории г. Вязьмы» в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области» за 2017 и 2018 годы» предоставлена Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в Контрольно-ревизионную комиссию 15.11.2019 года. В предоставленной информации срок разработки и утверждения «Положения о создании условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам» установлен до 31.12.2019 года.

На момент подготовки отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2019 год, указанное выше предложение в Контрольно-ревизионную комиссию не предоставлено. В адрес Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области направлено письмо (исх. от 20.01.2020 №9-А) в части предоставления «Положения о создании условий для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам».

Исполнение данного мероприятия находится на контроле Контрольно-ревизионной комиссии.

4. Контрольное мероприятие «Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения за 2018 год.

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от 12.08.2019 года.

Объем проверенных бюджетных средств составил 39 890 460,28 рублей.

По результатам контрольного мероприятия в работе Администрации установлено 48 нарушений, на общую сумму 9 568 590,53 рублей, в том числе:

1) неэффективное использование бюджетных средств и имущества на сумму 30 034,06 рубля;

2) нарушение порядка управления и распоряжения имуществом в сумме 9 347 950,13 рублей;

3) нарушение трудового законодательства в сумме 190 606,34 рублей.

Акт от 12.08.2019 года подписан без разногласий.

Представление Контрольно-ревизионной комиссией в адрес Администрации Новосельского сельского поселения не направлялось.

По результатам контрольного мероприятия подготовлен и утвержден Отчет от 21.08.2019 года, направленный для ознакомления в адрес Вяземского районного Совета депутатов, Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Копия акта контрольного мероприятия направлена 20.08.2019 года в Вяземскую межрайонную прокуратуру.

Из 55 нарушений, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия, 25 нарушения устранены в полном объеме, 30 предложений (нарушений) находятся на контроле, согласно плана мероприятий.

Согласно предоставленной информации (вх. от 07.10.2019 №280-П) Вяземской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения акта внесено представление в адрес Главы Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области об устранении нарушений бюджетного, трудового законодательства и законодательства о собственности. Информация направлена Вяземский районный Совет депутатов (от 14.10.2019 года №193-р).

5. Контрольное мероприятие «Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования субсидий, предоставленных социально-ориентированным некоммерческим организациям в 2017 и 2018 годах»

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от 08.10.2019 года. Объем проверенных бюджетных средств составил 2 200 000,00 рублей.

По результатам контрольного мероприятия установлено 35 нарушений на общую сумму 225 000,00 рублей (неэффективное использование бюджетных средств).

Акт от 24.12.2019 года подписан без разногласий.

По результатам контрольного мероприятия подготовлен и утвержден Отчет от 18.10.2019 года, направленный для ознакомления в адрес Вяземского районного Совета депутатов. По результатам контрольного мероприятия в нарушение пункта 5.7 раздела 5 Положения о порядке предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 25.01.2016 №51, уполномоченный орган, в проверяемом периоде, не должным образом осуществлял проверку поданных заявок и достоверность содержащихся в них сведений, что привело к необоснованному и неэффективному использованию бюджетных средств в 2017, 2018 годах в сумме 225 000,00 рублей, а именно предоставление субсидий:

- Смоленской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» в сумме 125 000,00 рублей;

- Смоленскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в сумме 100 000,00 рублей.

Копия акта контрольного мероприятия направлена в Вяземскую межрайонную прокуратуру (исх.от18.10.2019 №200-П). По результатам рассмотрения Акта 29.10.2019 года Вяземской межрайонной прокуратурой внесено представление Главе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об устранении нарушений бюджетного законодательства.

КРК в Адрес Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области направлено письмо об устранении нарушений (исх. от 13.01.2020 №2-А). На сегодняшний день ответ от Администрации не предоставлен.

Исполнение данного мероприятия находится на контроле Контрольно-ревизионной комиссии.

6. Контрольное мероприятие «Предоставление субсидий в рамках муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области»» за 2017 и 2018 годы.

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от 24.12.2019 года. Объем проверенных бюджетных средств составил 2 109 983,24 рублей.

По результатам контрольного мероприятия установлено 16 нарушений.

Акт от 24.12.2019 года подписан без разногласий.

По результатам контрольного мероприятия подготовлен и утвержден Отчет от 30.12.2019 года, направленный для ознакомления в адрес Вяземского районного Совета депутатов.

Копия акта контрольного мероприятия направлена в Вяземскую межрайонную прокуратуру в 2020 году.

Информация по устранению нарушений не подготавливалась, так как устранение нарушений возможно при финансировании муниципальной программы в 2020 году. Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области предоставлены 30.12.2019 года пояснения к замечаниям по Акту.

7. Контрольное мероприятие «Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств, предоставленных из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на осуществление деятельности и контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Вяземская детская школа искусств имени А.С. Даргомыжского за 2017 и 2018 годы».

По результатам контрольного мероприятия составлен Акт от 24.12.2019 года.

Объем проверенных бюджетных средств составил 80 606 288,08 рубля.

По результатам контрольного мероприятия в работе МБУДО Вяземская ДШИ им.А.С. Даргомыжского установлено 40 нарушений, на общую сумму 2 376 350,19 рублей, в том числе:

1) неэффективное использование бюджетных средств и имущества на сумму 123 261,85 рубль;

2) нарушение бухгалтерского учёта (недостоверное отражение особо ценного движимого имущества) в сумме 486 776,44 рублей;

3) нарушение порядка управления и распоряжения имуществом в сумме 1 712 686,21 рублей;

4) нарушение трудового законодательства в сумме 53 625,69 рублей.

Акт от 24.12.2019 года подписан без разногласий.

Представление Контрольно-ревизионной комиссией в адрес МБУДО Вяземская ДШИ им.А.С. Даргомыжского не направлялось.

По результатам контрольного мероприятия подготовлен и утвержден Отчет от 10.01.2020 года, направленный для ознакомления в адрес Вяземского районного Совета депутатов, Комитета по культуре, спорту и туризму Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Из 40 нарушений, установленных в ходе проведения контрольного мероприятия 6 нарушений устранено в полном объеме. На контроле КРК, согласно плана мероприятий, находятся 46 предложений по устранению нарушений.

Копия акта контрольного мероприятия направлена 09.01.2020 года в Вяземскую межрайонную прокуратуру.

Согласно информации, предоставленной Вяземской межрайонной прокуратурой (вх. от 27.01.2020 №19-П), по результатам рассмотрения акта от 24.12.2019 года внесено представление:

- в адрес председателя Комитета по культуре, спорту и туризму Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства об образовании, законодательства о собственности, бюджетного законодательства.

Общий объем выявленных нарушений и недостатков по результатам контрольных мероприятий составил 179 971,2 тыс. рублей, в том числе:

- кредиторская задолженность в сумме 91 848 ,6 тыс.рублей (51,1 % от общей суммы нарушений и недостатков);

- нарушение порядка и условий оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений на сумму 70 423,1 тыс. рублей (39,1 % от общей суммы нарушений и недостатков);

- нарушение бухгалтерского (бюджетного) учета на сумму
494,1 тыс. рублей (0,3 % от общей суммы нарушений и недостатков);

- неэффективное использование бюджетных средств и муниципального имущества на сумму 6 020,4 тыс. рублей (3,3 % от общей суммы нарушений и недостатков);

- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – 11 185,0 тыс. рублей (6,2 % от общей суммы нарушений и недостатков).

В структуре выявленных нарушений и недостатков наибольшую долю занимает кредиторская задолженность – 51,1 %, нарушение порядка и условий оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений – 39,1 %. Сведения о нарушениях, выявленных в ходе внешнего муниципального финансового контроля, представлены в приложении №2 к настоящему Отчету.

2.2. Экспертно-аналитическая деятельность

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2019 году КРК осуществляла следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;

3) внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района и бюджетами городского и сельских поселений из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области и в муниципальном образовании Вяземское городское поселение Вяземского района Смоленской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

6) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, а также бюджетов городского и сельских поселений по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Вяземский районный Совет депутатов, Совет депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области и депутатам сельских поселений;

7) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Основная задача Контрольно-ревизионной комиссии при осуществлении экспертно-аналитической деятельности – обеспечение и развитие единой системы контроля за формированием и исполнением бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области, осуществляемой в рамках полномочий Контрольно-ревизионной комиссии, установленных Положением о Контрольно-ревизионной комиссии.

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии в рамках экспертно-аналитических мероприятий направлена на:

- повышение прозрачности бюджетного процесса;

- повышение эффективности и целесообразности использования бюджетных ресурсов;

- предупреждение бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального района и бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;

- разработку рекомендаций и мер по устранению и предупреждению возникновения в дальнейшем выявленных нарушений.

В 2019 году КРК проведено 98 экспертно-аналитических мероприятий:

1. В рамках предварительного контроля проведена экспертиза 36 проектов решений, предоставленных представительными органами муниципального района, городского и сельских поселений о внесении изменений в решения о бюджете Вяземского района Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. По результатам подготовлены 36 заключений:

- заключения на проект решения Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в решение Вяземского районного Совета депутатов от 26.12.2018 №115 «О бюджете муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 20.02.2019 года, от 29.05.2019 года, от 23.08.2019 года, от 11.12.2019 года, от 30.12.2019 года;

- заключения на проект решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 25.12.2018 №128 «О бюджете Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 10.04.2019 года, от 16.04.2019 года, от 29.05.2019 года, от 27.06.2019 года, от 06.11.2019 года, от 26.12.2019 года;

- заключения на проект решения Совета депутатов Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 20.12.2018 №37 «О бюджете Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 04.04.2019 года, от 20.06.2019 года, от 26.09.2019 года;

- заключения на проект решения Совета депутатов Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 20.12.2018 №48 «О бюджете Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 07.02.2019 года, от 28.03.2019 года, от 26.04.2019 года, от 20.06.2019 года, от 26.09.2019 года, от 25.12.2019 года;

- заключения на проект решения Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 28.12.2018 №39 «О бюджете Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 19.02.2019 года, от 28.03.2019 года, от 26.06.2019 года, от 30.09.2019 года, от 23.12.2019 года;

- заключения на проект решения Совета депутатов Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 18.12.2018 №55 «О бюджете Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 18.02.2019 года, от 11.06.2019 года, от 19.09.2019 года, от 24.12.2019 года, от 27.12.2019 года;

- заключение на проект решения Совета депутатов Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 24.12.2018 №37 «О бюджете Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 06.03.2019 года, от 25.12.2019 года;

- заключения на проект решения Совета депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 20.12.2018 №43 «О бюджете Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 28.03.2019 года, от 21.06.2019 года, от 30.09.2019 года, от 26.12.2019 года.

В нарушение пункта 2 статьи 265 БК РФ решения о внесении изменений в решения о бюджете сельских поселений Вяземского района Смоленской области принимались без заключений Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области:

4 решения«О внесении изменений в решение Совета депутатов Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 24.12.2018 №38 «О бюджете Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Советом депутатов Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (от 21.06.2019 №13, от 23.10.2019 №19, от 24.11.2019 №27, от 24.12.2019 №40);

1 решение«О внесении изменений в решение совета депутатов Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 20.12.2018 №48 «О бюджете Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» Советом депутатов Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (от 09.12.2019 №42);

1 решение «О внесении изменений в решение совета депутатов Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области от 24.12.2018 № 37 «О бюджете Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Советом депутатов Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (от 31.10.2019 №21).

2. В рамках последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области в отчётном периоде проведены 20 внешних проверок годовой бюджетной отчетности за 2018 год, а именно:

1) пять внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, в части исполнения бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлены:

заключение от 17.04.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018 год;
заключение от 18.04.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Комитета имущественных отношений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018 год;
заключение от 18.04.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Финансового управления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018 год;
заключение от 23.04.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Комитета образования Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018 год;
заключение от 30.04.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Комитета по культуре, спорту и туризму Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018 год;

2) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 30.04.2019 года;

3) пять внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, в части исполнения бюджета Вяземского городского поселения за 2018 год, по результатам подготовлены:

заключение от 21.03.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год;
заключение от 25.03.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Комитета имущественных отношений Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год;
заключение от 29.03.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год;
заключение от 02.04.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Комитета по культуре, спорту и туризму Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год;
заключение от 02.04.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - Финансового управления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в части исполнения бюджета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год;

4) внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2018 год получателя бюджетных средств – Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, в части исполнения бюджета Вяземского городского поселения за 2018 год, по результатам подготовлено:

-заключение от 27.03.2019 года по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности получателя бюджетных средств – Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области;

5) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 30.04.2019 года;

6) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 30.04.2019 года;

7) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 26.04.2019 года;

8) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 16.04.2019 года;

9) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 18.04.2019 года;

10) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 10.04.2019 года;

11) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 22.03.2019 года;

12) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области за 2018 год, по результатам подготовлено заключение от 30.04.2019 года.

3. В рамках текущего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области проведены 27 внешних проверок отчетов об исполнении бюджета Вяземского района Смоленской области, городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2019 года.

В рамках текущего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области проведена проверка отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за полугодие 2019 года, по результатам подготовлено заключение от 13.08.2019 года на отчёт об исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области за полугодие 2019 года.

По результатам рассмотрения заключения Контрольно-ревизионной комиссии от 13.08.2019 года Администрацией предоставлены возражения на заключение от 13.08.2019 года. Контрольно-ревизионной комиссией подготовлено заключение на возражения 10.09.2019 года.

4. Проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области «Об утверждении Положения об организации уличного освещения и эксплуатации объектов наружного освещения на территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области». По результатам подготовлено заключение от 29.01.2019 года на проект решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области «Об утверждении Положения об организации уличного освещения и эксплуатации объектов наружного освещения на территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области».

Проанализировав подготовленный Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области проект решения Контрольно-ревизионной комиссией предложено Совету депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области направить в Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области проект предоставленного решения «Об утверждении Положения об организации уличного освещения и эксплуатации объектов наружного освещения на территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области» на доработку, для приведения в соответствие с нормами действующего законодательства.

5. Проведена экспертиза проекта решения Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Вяземского района Смоленской области из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области». По результатам подготовлено заключение от 11.03.2019 года на проект решения Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Вяземского района Смоленской области из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области».

Предоставленный проект решения «О внесении изменений в Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Вяземского района Смоленской области из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» соответствует действующим нормативным актам, а именно пункта 4 статьи 14 закона Смоленской области от 29.09.2005 №87-з «О межбюджетных отношениях в Смоленской области».

6. Проведена экспертиза проекта решения Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области».

По результатам подготовлено заключение от 13.08.2019 года на проект решения Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области».

Проанализировав подготовленный финансовым управлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области проект решения, Контрольно-ревизионная комиссия предложила Вяземскому районному Совету депутатов направить в Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области проект предоставленного решения «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на доработку, для приведения в соответствие с нормами действующего законодательства.

7. Проведена повторная экспертиза проекта решения Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области».

По результатам подготовлено заключение от 22.08.2019 года на проект решения Вяземского районного Совета депутатов «О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области».8. Проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 27.11.2018 №118». По результатам подготовлено заключение от 26.12.2019 года на проект решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 27.11.2018 №118».

Проанализировав подготовленный Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области проект решения Контрольно-ревизионной комиссией предложено Совету депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области направить в Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области проект предоставленного решения «О внесении изменений в решение Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 27.11.2018 №118» на доработку, для приведения в соответствие с нормами действующего законодательства.

2.3. Экспертно-аналитическая деятельность по осуществлению переданных полномочий Контрольно-ревизионных комиссий

муниципальных образований городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области

1) В 2019 году по результатам проведенной экспертно-аналитической работы КРК были подготовлены и направлены в адрес Совета депутатов Вяземского городского поселения и 7 Советам депутатов сельских поселений 89 заключений на проекты решений и отчеты, затрагивающие вопросы финансов и бюджета.

2) В рамках предварительного контроля за бюджетом городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области подготовлены и направлены:

- 31 заключение на проекты решений о внесении изменений в решения о бюджете городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

- заключение от 29.01.2019 года на проект решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области «Об утверждении Положения об организации уличного освещения и эксплуатации объектов наружного освещения на территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области»;

- заключение от 26.12.2019 года на проект решения Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 27.11.2018 №118».

3) В рамках текущего контроля за исполнением бюджета городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области подготовлены и направлены:

- 24 заключения на отчёты об исполнении бюджета городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за первый квартал, за полугодие и девять месяцев 2019 года;

- 8 заключений на проекты решений о бюджете городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

4) В рамках последующего контроля за исполнением бюджета городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области в соответствии со ст. 264.4 БК РФ в отчётном периоде проведены 8 внешних проверок годовых отчётов об исполнении бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области за 2018 год.

3. Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

В 2019 году КРК в соответствии с решениями представительных органов власти поселений, расположенных на территории Вяземского района Смоленской области, были подготовлены и заключены 8 дополнительных соглашений к соглашениям о передаче полномочий контрольно-ревизионных органов поселений. Дополнительными соглашениями предусмотрен размер перечисления межбюджетного трансферта из бюджетов сельских и городского поселений в бюджет муниципального района на осуществление переданных полномочий КРК на 2020 год в сумме 168,2 тыс.рублей.

В 2019 году председатель и аудитор Контрольно-ревизионной комиссии принимали участие в заседаниях Вяземского районного Совета депутатов и Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области и постоянных комиссиях по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-ревизионной комиссии.

По состоянию на 31 декабря 2019 года в Контрольно-ревизионной комиссии действуют 3 стандарта внешнего муниципального финансового контроля и организации деятельности:

№ п/п	Наименование документа	Введен в действие
1.	Стандарт организации деятельности СОД 01 «Порядок планирования работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»	10.11.2015
2.	Стандарт организации деятельности СОД 02 «Подготовка отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»	10.11.2015
3.	Стандарт организации деятельности СОД 03 «Порядок организации методологического обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области»	10.11.2015

В 2019 году КРК подготовлены и направлены 274 письма с информацией, ответами на запросы и результатами экспертно-аналитических мероприятий. Получено 389 писем с информацией, предложениями и материалами по экспертно-аналитическим мероприятиям.

По запросу Контрольно-счетной палаты Смоленской области подготовлены и направлены информация и отчеты (исх. от 30.04.2019 №98, от 30.04.2019 №99, от 08.05.2019 №103):

- отчетные аналитические формы и анкеты о применении классификатора нарушений;

- отчет о выполнении полномочий КСО МО в 2016 году;

- отчет о выполнении полномочий КСО МО в 2017 году;

- отчет об основных показателях КСО МО за 2018 год;

- отчет о кассовом, финансовом и информационном обеспечении КСО МО в 2018 году;

- сведения о КСО городских, сельских поселений и переданных полномочиях.

Также по запросу Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами направлена информация в отношении предложений о проведении внешнего муниципального финансового контроля эффективности, продуктов питания в организациях бюджетной сферы в форме экспертно-аналитического мероприятия (исх. 09.08.2019 №146).

По запросу Вяземской межрайонной прокуратуры от 08.08.2019 года (вх. от 12.08.2019 №238) подготовлена информация о проведенных контрольных мероприятиях в течение 2018 года, 6 месяцев 2019 года, в части реализации муниципальных программ, по вопросу использования денежных средств, выделенных из бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Подготовленный отчёт о деятельности КРК за 2019 год является одной из форм реализации принципа гласности и ежегодно предоставляется в Вяземский районный Совет депутатов, а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в целях ознакомления общественности.

В рамках информационной деятельности планируется дальнейшее размещение информации о деятельности КРК на официальном сайте Вяземского районного Совета депутатов по экспертно-аналитическим и контрольным мероприятиям.

В отчётном периоде основное внимание уделялось контролю за законностью и эффективностью использования средств бюджета района, а также организации и соблюдению бюджетного процесса муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области. При проведении экспертно-аналитических мероприятий обращалось внимание на соответствие действующих муниципальных правовых актов муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области законодательству Российской Федерации.

Переданные КРК полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля городского и сельских поселений, предусмотренные Бюджетным законодательством, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и утвержденные планом работы на 2019 год, выполнены в полном объеме.

Подготовлен, утвержден и согласован план работы КРК на 2020 год. В соответствии с пунктом 4.2 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области план работы на 2020 год направлен всем руководителям представительных и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Вяземского района Смоленской области.

4. Задачи на перспективу

Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в 2020 году планируется направить на:

совершенствование контроля за эффективностью и экономностью расходов средств бюджета городского и сельских поселений, с применением новых методов и подходов;
приведение в соответствие с действующим законодательством муниципальных нормативных актов в сфере бюджетного процесса и муниципального финансового контроля;
совершенствование бюджетного процесса и обеспечение прозрачности при формировании и исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, а также бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;
обеспечение публичности представления информации об организации деятельности КРК по переданным полномочиям;
организацию и осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области, включая внешнюю проверку годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, бюджетов городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области;
эффективное использование средств бюджета района, выделенных на реализацию муниципальных программ.

Приоритетом деятельности КРК на 2020 год остаётся контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Направления деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области определены планом работы КРК на 2020 год, утвержденным приказом КРК от 20.12.2019 №27, предусматривающим проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в сфере бюджетных отношений.

Отчёт о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по осуществлению полномочий Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области за 2019 год подготовлен в соответствии со стандартом организации деятельности СОД 2 «Подготовка отчёта о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области», утвержденным приказом КРК от 10.11.2015 №28.

Председатель Контрольно-ревизионной

Комиссии муниципального образования

«Вяземский район» Смоленской области О.Н. Марфичева