17 марта под председательством С.А. Сидоровой состоялось заседание постоянной комиссии по социальной политике Вяземского районного Совета депутатов, на котором присутствовали депутаты постоянной комиссии: Е.Н. Моторина, Е.В. Тимофеев, А.Г. Тыщенко, Л.П. Чинарева. Также были приглашены: С.Б. Вавилова - заместитель Главы МО «Вяземский район», М.В. Иванова - заместитель директора СОГКУ «Центр занятости населения Вяземского района», Е.А. Новичкова – директор МБУДО Вяземской ДШИ им. А.С. Даргомыжского, В.В. Родиченкова - начальник отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, Т.П. Соловьёва - ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленский район, А.В. Береснев - корреспондент газеты «Вяземский вестник», М.В. Силаева - главный специалист Вяземского районного Совета депутатов.

Вначале заседание депутаты заслушали ходатайства:

- М.В. Ивановой о награждений Благодарственным письмом Вяземского районного Совета депутатов Артемьева Владимира Николаевича за добросовестный труд, достижение высоких показателей в трудовой деятельности и в связи с 30-й годовщиной со Дня образования государственной службы занятости населения Российской Федераций;

- Е.А. Новичковой о награждений Почетной грамотой Вяземского районного Совета депутатов Павлиновой Елены Федоровны за высокое профессиональное мастерство, большей вклад в развитие культуры муниципального образования «Вяземский район» Смоленский области, многолетний плодотворный труд в деле патриотического и эстетического воспитания подрастающего поколения и в связи с 55 - летием со дня рождения.

Депутатами принято решение о внесений ходатайств в повестку очередного заседания Вяземского районного Совета депутатов, которое состоится 31.03.2021 года, с рекомендацией комиссий поддержать ходатайства.

Отчёт о работе отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленский район за 2020 год, доложила начальник отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области В.В. Родиченкова.

Справка

о работе отдела ЗАГС

Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в 2020 году зарегистрировано – 2504

актов гражданского состояния, выполнено – 11309 юридически значимых действий,

в т.ч. рождения -551 , смерть -1161 , естественный прирост населения - - 610

браков -308 , разводов - 325 , % отношение разводов - 105%, в том числе по решению суда - 251 , об установлении отцовства - 118 актов, об усыновлении/удочерении/ - 9, о перемене имени - 32 акта,

рассмотрено заявлений по внесению изменений/исправлений/ - 77,

выдано повторных свидетельств -545

выдано справок о государственной регистрации актов - 4545

сумма государственной пошлины за государственную регистрацию актов и совершение юридических действий -870 215 рублей

запросов организаций выполнено -5548

На приёме в отделе ЗАГС побывало около 26 тысяч человек .

Основной и главной задачей отдела ЗАГС является регистрация актов гражданского состояния.

Одновременно с основной работой, отделом ЗАГС проводятся различные мероприятия на укрепление семьи:

- торжественная регистрация рождения первого родившегося ребенка в 2020 году, семья Копытовых – «Первый новорожденный вязьмич» - в отделе ЗАГС, с вручением свидетельства о рождении, памятных подарков /январь месяц/

За 2020 год проведено 76 торжественных регистраций заключения брака

январь месяц - поздравление по случаю юбилея Федоровой Т.А. /90 лет со дня рождения/

- июль месяц – «День семьи, любви и верности» - чествование юбиляров семейной жизни «Железная свадьба» семьи Володиных / 65 лет совместной жизни/

Все проводившиеся мероприятия освещались в местной прессе и на местном телевидении.

За 2020 год выдано 46 извещений об отказе в принятии заявлений на расторжение брака по взаимному согласию (для мирового суда) и внесению изменений /исправлений/ в актовые записи.

Депутатами принято решение о внесении отчёта о работе отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленский район за 2020 год за 2020 год в повестку очередного заседания Вяземского районного Совета депутатов, которое состоится 31.03.2021 года.

Отчёт о результатах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленский район за 2020 год, доложила ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленский район Т.П. Соловьева.

О результатах деятельности

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области

за 2020 год

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области (далее – комиссия) согласно Федеральному Закону "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 №120 ФЗ, является координирующим органом субъектов системы профилактики, находящихся на территории Вяземского района, по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области представлена: межмуниципальным отделом полиции и отделением по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский», Вяземской МФ ФКУ УИИ УФСИН РФ по Смоленской области, отделением ОНД и ПР Вяземского, Темкинского и Угранского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Смоленской области, комитетами образования, культуры, спорта и туризма; отделами опеки и попечительства, социальной защиты, учреждением здравоохранения, центром занятости населения, социозащитными и образовательными учреждениями.

Кроме координации деятельности вышеуказанных служб комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры:

- по укреплению межведомственного взаимодействия в профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении, ранней профилактике и организации межведомственной социально-реабилитационной и психолого-педагогической работы с ними;

- предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, суицидов, алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

- выявлению причин и условий этому способствующих, принятию мер по их устранению.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области в 2020 году строила свою работу в соответствии с планами: годовым межведомственным комплексным планом основных мероприятий комиссии, планом по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних.

В целях организации деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних комиссия за отчетный период провела 25 заседаний. На заседаниях было рассмотрено 415 дел на несовершеннолетних и родителей (лиц, их заменяющих), взрослых лиц. За период 2019 года –405 дел.

Из общего числа рассмотренных персональных дел:

- 297 рассмотрено - на родителей (лиц, их заменяющих), других лиц. (В 2019 г. –307 дел).

- 118 дел рассмотрено - на несовершеннолетних. (В 2019 г. –98 дел).

По результатам рассмотрения на учет поставлено 17 несовершеннолетних. (В 2019 году –11).

А всего на учете в комиссии на 01.01.2021 состояло 14 несовершеннолетних.

Из числа состоящих на учете в комиссии несовершеннолетних:

- 1 чел. состоит за совершение общественно опасных деяний и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. (В 2019 году –2).

- 5 подростков, осуждённых условно. (В 2019 году –3).

- 1 н/л - за употребление алкогольных и спиртосодержащих напитков. (В 2019 году –1).

- 0 н/л – за потребление наркотических средств. (В 2019 году –0).

- 0 - человек за употребление психотропных веществ. (В 2019 году –0).

- 7 человек - по иным причинам (освобождены от уголовной ответственности, обвиняемые, подозреваемые). (В 2019 году –1).

С состоящими на учете подростками проводилась индивидуально-профилактическая работа. Ребята с родителями приглашались в органы и учреждения системы профилактики, комиссию по делам несовершеннолетних, в Вяземское станичное казачье общество, а также для бесед в храм, посещались на дому, в том числе при проведении межведомственных профилактических мероприятий и рейдов. Например, таких, как: «Дети России», «Твой выбор», «Семья», «Подросток-Всеобуч», «Надзор» и др. Так, например, совместно с представителем уголовно-исполнительной инспекции подростки посещались на дому, с целью проверки их местонахождения и времяпрепровождения в вечернее и ночное время. С детьми и родителями проводились профилактические беседы, при необходимости предлагалась различного рода помощь, в том числе в организации летнего отдыха и занятости в свободное от учебы время. Всего было организовано 12 профилактических рейдов к несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении, в том числе 6 рейдов к условно осужденным подросткам. Обследовано 204 семьи.

Проведение профилактических рейдовых мероприятий способствует обеспечению систематического контроля за семьей и предупреждению противоправных деяний со стороны подростков.

Но, несмотря на принимаемые комиссией меры, по-прежнему в районе остается актуальной проблема совершения подростками преступлений и правонарушений.

За 12 месяцев 2020 года в Вяземском районе несовершеннолетними было совершено 20 преступлений. За аналогичный период прошлого года -17. Наблюдается рост на 17,6%.

Совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения -1. В аналогичном периоде прошлого года –2. Снижение на 50%.

В группах несовершеннолетними совершено 9 преступлений. В аналогичном периоде прошлого года –5. Рост составил 80%.

В смешанных группах совершено 4 преступления. В аналогичном периоде прошлого года – 3. Рост 33,3%.

В группах несовершеннолетних совершено 5 преступлений. В аналогичном периоде прошлого года –2. Рост 150%.

Ранее совершавшими несовершеннолетними совершено 3 преступления. В АППГ - 3.

Приняли участие в совершении преступлений: 21 несовершеннолетний. В аналогичном периоде прошлого года –22. Снижение составило 4,5%. Ранее совершавшими н/л совершено 5 преступлений. За аналогичный период прошлого года –2. Рост 150%. В состоянии опьянения – 2. В АППГ – 2. Осужденными условно – 0. В АППГ –0.

Всего в группах совершили преступления 12 н/л. В аналогичном периоде прошлого года –8. Рост составил 150%.

В смешанных группах совершили преступления – 4 чел. В аналогичном периоде прошлого года – 4. Несовершеннолетних в группах-8. В аналогичном периоде прошлого года –4. Рост 100%.

Выявлено 2 факта преступлений, совершенных на ж.д. дороге. В АППГ –2. Также выявлен 1 случай детского травматизма на железной дороге. (В 2019 году – 0).

В 2020 году за совершение противоправных деяний в ЦВСНП УМВД России по Смоленской области помещено 2 несовершеннолетних. В 2019 году - 4.

Сравнительный анализ подростковой преступности за последние 10 лет (2011 – 2020 годы)

Проанализировав динамику преступлений, совершенных несовершеннолетними за 10 лет, комиссия пришла к выводу, что за период с 2011 года в основном прослеживалась тенденция к снижению преступности среди несовершеннолетних, и к 2016 году она резко снизилась, но, начиная с 2017 года она заметно стала расти, а потом немного снижаться. Частично рост обусловлен тем, что начатые дела на несовершеннолетних в предыдущих периодах, были окончены в 2017-2018 годах, что все равно не снимает ответственности с комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за эффективность координации деятельности всех служб в профилактической работе с подростками.

В связи с этим комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав провела анализ причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных деяний на территории района, и пришла к следующему заключению.

Основными причинами совершения преступлений на территории Вяземского района в основном являются:

- ненадлежащий контроль за подростками со стороны родителей, неспособность справиться с неудовлетворительным поведением своих детей, самоустраненность от их воспитания, безответственность родителей, их правовая безграмотность и слабые рычаги воздействия на них со стороны государственных и муниципальных органов, (в 2018 году было рассмотрено 269 дел на родителей, в 2019 году – 307 дел, в 2020 году - 297 (несмотря на пандемию);

- низкий прожиточный минимум семей или отсутствие работы у родителей;

- вахтовый, суточный и посменный режим работы родителей, вынужденное оставление семей и детей с целью поиска работы за пределами района (не способствует надлежащему контролю за детьми);

- асоциальный образ жизни родителей, отсутствие у родителей желания работать;

- воспитание детей в неполных семьях. (Дети, состоящие на учете в комиссии: н/л Фрай Юрий воспитывается матерью, Перевозчиков Николай воспитывается матерью, Касперский Сергей воспитывается отцом, Коренковы Артемий и Игорь воспитываются матерью, Поляков Павел воспитывается матерью, Шпаков Егор воспитывается матерью, Соколов Глеб воспитывается матерью);

- систематические пропуски обучающимися занятий в учебных заведениях и отсутствие постоянных увлечений и занятости в свободное от учебы время у подростков данной категории, отсутствие заинтересованности в какой-либо деятельности (н/л Шпаков Е., Перевозчиков Н.).

- недостаточность правовой грамотности несовершеннолетних (Касперский Сергей (цыган);

- уверенность подростков, совершивших противоправные деяния повторно, в свою безнаказанность, т.е. уверенность в получении не реального, а условного срока наказания (Перевозчиков Н., Шпаков Е.).

Поэтому, параллельно проводилась работа с их родителями, направленная на исправление поведения детей и обеспечение ими контроля за своими детьми. Закрепленные за подростками общественные воспитатели (представители казачества) встречались с родителями, проводили с ними разъяснительные профилактические беседы. Кроме этого, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей родители подверглись административным мерам воздействия.

Таким образом, как свидетельствуют цифры, преступность среди несовершеннолетних все же еще остается достаточно высокой, как по количеству совершенных преступлений, так и по количеству их участников. Основным видом преступлений, совершенных несовершеннолетиями за указанный период, по-прежнему являются кражи из магазинов и кражи денег из автоматов по продаже питьевой воды. Анализ показал, что подростки воруют не из-за отсутствия необходимого достатка в семье, а скорее всего просто так, чтобы выделиться среди ровесников, «на спор» или для дальнейшей перепродажи товаров. Как правило, это хищения не жизненно необходимых продуктов питания, а спиртных напитков (коньяк, виски, вино) и алкогольных (коктейли, пиво), а также чипсов, шоколадок.

В связи с этим, в целях предупреждения совершения подростками противоправных деяний, профилактики безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принимались следующие меры. Проведены мероприятия:

- межведомственное совещание на тему: «О принятии дополнительных мер по профилактике преступлений, правонарушений и предупреждению безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий несовершеннолетних в муниципальном образовании МО «Вяземский район» Смоленской области». По итогам совещания органам и учреждениям системы профилактики вынесены поручения по принятию конкретных эффективных профилактических мер по улучшению криминогенной ситуации в подростковой среде.

- рабочее межведомственное совещание по обеспечению занятости и досуга несовершеннолетних, поведению детей в условиях пандемии. По итогам совещания вынесено решение о принятии дополнительных мер по организации занятости и досуга указанной категории подростков, информировании населения, в т.ч. через местные СМИ об имеющемся на территории района потенциале дополнительного образования, существующей системе «Навигатор»;

- заслушана на заседании комиссии деятельность образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, в том числе в период ограничительных мероприятий, связанных с коронавирусной инфекцией;

- дополнительно были введены в состав комиссии по делам несовершеннолетних: заместитель начальника полиции по охране общественного порядка и руководитель Вяземского межрайонного следственного отдела следственного управления следственного комитета по Смоленской области, инспектор ЛОП на ж.д. ст. Вязьма, представитель ОНД и ПР Вяземского, Темкинского и Угранского районов УИН и ПР ГУ МЧС России по Смоленской области и представитель Университетского казачьего общества, в целях усиления проведения индивидуальной профилактической работы с детьми и родителями и широкого привлечения организаций и ведомств, не входящих в систему профилактики, в работу комиссии.

- закреплены за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, общественные воспитатели, представляющие ветеранов правоохранительных органов и Вяземское казачество;

- направлены ходатайства в службу занятости населения Вяземского района, отдел соцзащиты населения в Вяземском районе об организации временной занятости или трудоустройстве, а также летнего отдыха ребят, состоящих на профилактических учетах.

- привлекались к профилактической работе с несовершеннолетними представители духовенства, казачества, общественных и молодежных организаций, в т.ч. волонтерства.

- размещалась на сайте районной Администрации и в местных СМИ информация для родителей и подростков о мерах ответственности за совершение противоправных деяний несовершеннолетними, а также другая актуальная информация.

На перспективу комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав поставлены задачи:

- по обеспечению правовой грамотности несовершеннолетних и родителей;

- развитию медиативных технологий;

- усилению и повышению качества профилактической работы с родителями, своевременному принятию к ним конкретных мер воздействия;

- реализации мероприятий по снижению уровня подростковой преступности, предупреждению безнадзорности, социального сиротства несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, им способствующих, раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, вовлечению несовершеннолетних в общественно полезную деятельность, обеспечению их занятостью и досугом.

Помимо индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, по-прежнему приоритетным направлением комиссии является работа с семьёй. Всего в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области состоит на учете 23 семьи, находящиеся в социально опасном положении. В них- 52 ребенка. Семнадцать проживают в городе. (В них - 35 детей). Шесть семей проживают в сельской местности. (В них - 17 детей).

С семьями в течение года органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуально-профилактическая и реабилитационная работа в соответствии со ст.121 Семейного кодекса РФ и «Методическими рекомендациями по формированию органами опеки и попечительства в муниципальных районах, городских округах Смоленской области, в г. Смоленске единого учета, учетных материалов по несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении», утвержденными Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области от 24.12.2012 №6.

По результатам работы с данной категорией семей с учета было снято по различным причинам:

- 4 семьи (6 детей) в связи с длительной положительной динамикой (родители закодировались от алкогольной зависимости, трудоустроились),

- 4 семьи (8 детей) в связи с лишением родителей родительских прав;

- 2 семьи (2 детей) в связи со сменой места жительства.

Следует отметить, что по сравнению с 2019 годом уменьшилось количество снятых с учета семей, в связи с длительной положительной динамикой. В 2019 году было снято 6 семей. Число семей, лишенных родительских прав, осталось на уровне прошлого года (4). Поэтому, одной из основных задач органов и учреждений системы профилактики на 2021 год остается работа с семьями. Семьи, снятые с учета, в связи с изменением социальной обстановки, все равно находятся на контроле отдела опеки и попечительства. В настоящее время на контроле оставлено 76 семей (воспитывается 81 ребёнок). В 2019 году на контроле была 51 семья (113 детей).

Семьям, состоящим на контроле и учете, оказана различного рода помощь: в обращении в наркологический кабинет, в получении и оформлении документов, в получении гуманитарной помощи в виде одежды и продуктов питания, новогодних подарков и др.

Кроме профилактической работы комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области осуществляла полномочия, предусмотренные законодательством РФ по применению мер воздействия к несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) и другим лицам. Подвергнуто административным взысканиям в виде предупреждений и штрафов:

- родителей – 235;

- несовершеннолетних –94.

Общая сумма наложенных штрафов составила: 230 500 руб.

На заседаниях комиссии было рассмотрено 63 профилактических вопроса. Заслушано 74 доклада (в т.ч. отчетов). По итогам рассмотрения профилактических вопросов вынесено 179 поручений. А всего в 2020 году органам и учреждениям системы профилактики было вынесено 502 поручения.

Депутатами принято решение о внесении отчёта о результатах деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленский район за 2020 год в повестку очередного заседания Вяземского районного Совета депутатов, которое состоится 31.03.2021 года.